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财政预算是经人民代表大会批准的政府年度收支计划。法律规定，预算在执行过程中如需进行局部调整，必须经本级人大常委会审查批准后方可变更。但是，在实际工作中，许多地方往往要下一财政年度人大会议召开前才提请人大常委会审查预算调整方案。此时，预算调整方案中的有关事项早已执行，使人大常委会对预算调整的事前审批变成了事实上的事后“追认”。