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近年来，由于犯罪类型与犯罪手法不断翻新，治安事故增多，公安机关勤务工作日益扩张，所遇到的问题也愈趋复杂与艰巨，公安机关沿袭传统的管理手法，或许可以维持日常的工作功能，却无法应变环境急剧变迁所带来的问题，特别是对于突发事件或重大事故等形象危机，更无法有效地处理。“如果把点点滴滴的细致建设工作比做培育警察形象的森林，那么能否处理好危机事件，就好比能否有效地救火灭火，