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创建文明单位，优化管理环境，是新的历史条件下行风建设的重要举措。在新旧体制转换初期，一些带有自然垄断性质的行业部门日益暴露出带有行业特点的不正之风，越来越为社会所不能容忍。近几年，我们探索和尝试了包括整训、职业德道建设、四职一纠、行风评议、推行社会服务承诺制等在内的行风教育活动，其中也不乏带有创建文明单位、优化管理环境性质的萌芽。比如早在1996年对全市路灯照明实施的社会服务承诺制，其内容及要求就是创建文明单位、优化管理环境的举措。