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2007年3月，位于黄海之滨的江苏省如东县和地处西部内陆地区的甘肃省会宁县正式缔结为友好合作县，两县虽相距迢迢千里，但教育却有着惊人的相似之处：一是同为“教育名县”：如东高考成绩连续16年在全省领先，特别是近11年来连续在全省夺冠，高位运行。有道是：“全国教育看江苏，江苏教育看南通，南通教育看如东”，道出了如东教育的闻名遐迩；会宁高考成绩一直名列甘肃省前茅，以“西北高考状元县”名扬陇上，誉满全国。二是同衍生出了神似的“教育精神”：“特别能吃苦、特别讲奉献、特别肯钻研、特别善协作”的如东教育精神，“领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教、学生乐学”的“三苦两乐”会宁教育精神。怀着对如东教育的关注与神往，笔者年内赴如东县考察、交流、学习教科研工作，感想颇深，受益良多。有比较才有鉴别。通过本次考察学习，笔者深深感到，会宁农村中小学教科研工作相对滞后，直接影响着会宁教育的发展，加强会宁农村中小学教科研工作已迫在眉睫。
一、突出问题
1.教科研的意识淡薄。
农村乡镇学校受传统教育思想的影响很大，加之长期以来办学条件较差，师资力量薄弱，教师的学历和受教育层次相对较低，教育信息闭塞，教学任务重，压力大，工作忙，无暇顾及搞科研。所以学校管理层力不从心，教科研一直没有列入学校教育教学的管理内容之中，教科研纯粹是少数教师单打独斗。进入上世纪九十年代初期，在青浦经验等课堂教学改革的学习与推广中，许多学校从改变教学方式，调动学生学习积极性，精讲多练，提高课堂教学效率上下功夫，学校教科研之风悄然兴起，但偏远山区学校仍然受条件制约，教研活动很难实施，教师的教研意识难以培养。
2.教科研层次较低。
许多学校的教科研主要徘徊在校内听评课等低层次教研活动中，除了县教研室组织教师走出去听讲座、听报告、观摩优质课外，很少有学校把“走出去、请进来”列入教研计划中，教研活动处于保守状态，就连县域内教育教学的交流也很少，教研活动“近亲繁殖”的现象十分突出，许多学校的教研活动主要以督促检查教学环节为主，只有少数教师参与课题研究，缺乏指导与交流，校本教研成果少之又少，更谈不上指导教学。
3.教科研队伍素质不高。
目前，我县农村中小学教师队伍整体上教育基础理论和科研基本知识缺乏，教科研能力不强，一些教师对从事教育科研必需的教育科研理论、知识学习掌握不够，如教育心理学、教育统计学等，对教育科研的基本要求、基本程序、基本方法了解比较少。对科研问题选择论证能力，科研计划设计能力，科研信息、资料的收集、整理能力，科研成果的分析、总结能力，研究过程的监控和协作攻关能力等都需要进一步提高。个别教师对课题申请书的填写、研究论文报告的撰写都不够规范。课题的选择缺乏创新，甚至脱离教学实际等。
4.教科研管理缺少机制。
我县农村中小学教科研活动正处于自发、自由状态，缺少有效的组织和管理，教育科研的领导管理体系不健全。近几年在省、市教科所的领导下，县教研室做了很大努力，部分学校的教科研有了起步，但不能尽如人意，主要表现在乡镇教管中心、乡镇学校没有建立教科研领导管理机构，不能形成上下贯通的教科研网络。一些学校虽然有了机构，但总体规划不够，管理不力。教育科研课题管理的规章制度不健全，对于课题的申请、立项、审批，课题成果的鉴定、评审，研究过程的监督、指导、检查等制度不完善，造成实验结果迟迟不能形成，一些课题出了研究成果，不能及时认定和推广。
二、措施
1.有意识培植教科研意识。
县教研室是培养教师教研意识的主要部门，教研室要规划好全县五年甚至十年教科研目标，建立教科研网络体系，建立健全教科研制度，在省、市教科研管理部门的支持下，组织教研员或必要时邀请专家进校指导，鼓励教师参与到教学研究中来，帮助乡镇学校建立健全科研机构，在全县广大教师队伍中树立教育科研的思想，真正确立科研兴教观念，强化科研意识，切实把教育科研作为教育改革发展的生产力认真抓好。让教师充分认识到自己搞好教育科研的真正意义在于深入研究教育对象，准确把握教育规律，自觉调整教学行为，在实践中钻研、积累、升华。让教师正确认识和处理教学与科研的关系，努力培养教师走出教书匠的狭隘意识，让农村教师感受教科研的乐趣，逐步向实现全县教育决策科学化、民主化，推动县域教育改革和发展，全面推进素质教育，提高教学质量，培养科研创新型、学者专家型教师的方向发展；指导乡镇学校通过教科研办特色学校，提高办学知名度。
2.规范制度，实施监督机制。
为规范教育科研课题的管理，县教研室要制定《会宁县教研课题管理办法》，对课题的立项原则、立项步骤、审批管理办法、过程监控、课题经费、成果的鉴定及奖励等作出明确具体的规定。要求所有教育科研课题必须在每年年底撰写阶段性研究报告和年度总结材料上报备案。教育局要把教科研课题纳入学校领导的年度考核中来，对自动撤销立项课题或中断课题研究的学校领导不能晋职晋升及凭优选先，并责令下一年度继续申报立项、结题。为促进群众性教科研活动的广泛开展，县教研室对层次不同的学校要下达相应的教科研课题指标，县直高中、初中、小学每年至少要申报、立项十项以上课题，并结题；乡镇初中、中心小学每年至少要申报、立项五项以上课题，并结题，同时要加大教科研在评估标准体系的权重。在对教师的考试评价尤其是职称评审中，将教育科研课题的研究作为重要指标，凡承担教育科研课题研究工作，并提供有一定份量的阶段性总结和研究报告的教师，视为教育科研成绩优良。对科研课题完成好的学校、教师视其课题的级别分别予以奖励，条件许可时予以科研经费的倾斜。发挥好教育科研在学校评估、教师评价中的杠杆作用，提高学校和教师开展教育科研的积极性，初步形成教育科研工作的良好氛围，培养和锻炼一大批教学、科研骨干。
3.典型引领，发挥教科研辐射作用。
县教研室要有意识培养一批学科配套、素质优良，教研、专兼结合的教育科研队伍，要注意发展和培养科研骨干教师，指导他们选题攻关，增长科研才干。要想方设法，创造条件，采取走出去、请进来等多种方式，提高他们的科研素养。要把学校教育科研方法内容纳入教师的继续教育中，加强培训。以重点中学为龙头，充分发挥他们的科研优势，辐射带动其他农村薄弱学校教育科研工作的开展。实施教科研校校联络机制，以强带弱，共同提高。
4.实施教科研布局结合，资源共享。
各乡镇、学校要根据研究课题的总体规划，针对当前教育改革和发展中的重点、难点、热点问题，组织各方面研究力量，加强纵向和横向的协作，科学分工、密切合作，形成合力攻关的优势，重点突破一批研究课题。在教科研力量不足等情况下，要整体规划本乡镇、学校教科研资源，合理设置教科研机构，协调好本乡镇学校与学校的科研机构、科研人员协同开展教科研活动，或协调好本辅导区（我县有5个辅导区，每个辅导区由5—6个乡镇组成）教科研机构、教科研人员的关系，实行乡镇校专业联手、科研联手的教研队伍重组。县直高中与高中、初中与初中、小学与小学可以实施队伍重组，充分发挥教科研人员的理论信息优势和实践经验优势，实现优势互补，提升全县教育科研的整体水平。
5.重视教育科研成果的推广运用。
县教研室要积极协调，充分发挥教育行政部门的优势，对适合本县农村教育教学管理、课堂教学的研究成果，要进行认真总结完善，通过教育局把教科研成果转化为推进全县教育教学改革，提高教育教学质量的生产力，成为良好教育科研氛围形成的动力。真正使校本教研在本县发挥作用，为实现“打造金色教育，把会宁建成西北教育名县”作出贡献。
一、突出问题
1.教科研的意识淡薄。
农村乡镇学校受传统教育思想的影响很大，加之长期以来办学条件较差，师资力量薄弱，教师的学历和受教育层次相对较低，教育信息闭塞，教学任务重，压力大，工作忙，无暇顾及搞科研。所以学校管理层力不从心，教科研一直没有列入学校教育教学的管理内容之中，教科研纯粹是少数教师单打独斗。进入上世纪九十年代初期，在青浦经验等课堂教学改革的学习与推广中，许多学校从改变教学方式，调动学生学习积极性，精讲多练，提高课堂教学效率上下功夫，学校教科研之风悄然兴起，但偏远山区学校仍然受条件制约，教研活动很难实施，教师的教研意识难以培养。
2.教科研层次较低。
许多学校的教科研主要徘徊在校内听评课等低层次教研活动中，除了县教研室组织教师走出去听讲座、听报告、观摩优质课外，很少有学校把“走出去、请进来”列入教研计划中，教研活动处于保守状态，就连县域内教育教学的交流也很少，教研活动“近亲繁殖”的现象十分突出，许多学校的教研活动主要以督促检查教学环节为主，只有少数教师参与课题研究，缺乏指导与交流，校本教研成果少之又少，更谈不上指导教学。
3.教科研队伍素质不高。
目前，我县农村中小学教师队伍整体上教育基础理论和科研基本知识缺乏，教科研能力不强，一些教师对从事教育科研必需的教育科研理论、知识学习掌握不够，如教育心理学、教育统计学等，对教育科研的基本要求、基本程序、基本方法了解比较少。对科研问题选择论证能力，科研计划设计能力，科研信息、资料的收集、整理能力，科研成果的分析、总结能力，研究过程的监控和协作攻关能力等都需要进一步提高。个别教师对课题申请书的填写、研究论文报告的撰写都不够规范。课题的选择缺乏创新，甚至脱离教学实际等。
4.教科研管理缺少机制。
我县农村中小学教科研活动正处于自发、自由状态，缺少有效的组织和管理，教育科研的领导管理体系不健全。近几年在省、市教科所的领导下，县教研室做了很大努力，部分学校的教科研有了起步，但不能尽如人意，主要表现在乡镇教管中心、乡镇学校没有建立教科研领导管理机构，不能形成上下贯通的教科研网络。一些学校虽然有了机构，但总体规划不够，管理不力。教育科研课题管理的规章制度不健全，对于课题的申请、立项、审批，课题成果的鉴定、评审，研究过程的监督、指导、检查等制度不完善，造成实验结果迟迟不能形成，一些课题出了研究成果，不能及时认定和推广。
二、措施
1.有意识培植教科研意识。
县教研室是培养教师教研意识的主要部门，教研室要规划好全县五年甚至十年教科研目标，建立教科研网络体系，建立健全教科研制度，在省、市教科研管理部门的支持下，组织教研员或必要时邀请专家进校指导，鼓励教师参与到教学研究中来，帮助乡镇学校建立健全科研机构，在全县广大教师队伍中树立教育科研的思想，真正确立科研兴教观念，强化科研意识，切实把教育科研作为教育改革发展的生产力认真抓好。让教师充分认识到自己搞好教育科研的真正意义在于深入研究教育对象，准确把握教育规律，自觉调整教学行为，在实践中钻研、积累、升华。让教师正确认识和处理教学与科研的关系，努力培养教师走出教书匠的狭隘意识，让农村教师感受教科研的乐趣，逐步向实现全县教育决策科学化、民主化，推动县域教育改革和发展，全面推进素质教育，提高教学质量，培养科研创新型、学者专家型教师的方向发展；指导乡镇学校通过教科研办特色学校，提高办学知名度。
2.规范制度，实施监督机制。
为规范教育科研课题的管理，县教研室要制定《会宁县教研课题管理办法》，对课题的立项原则、立项步骤、审批管理办法、过程监控、课题经费、成果的鉴定及奖励等作出明确具体的规定。要求所有教育科研课题必须在每年年底撰写阶段性研究报告和年度总结材料上报备案。教育局要把教科研课题纳入学校领导的年度考核中来，对自动撤销立项课题或中断课题研究的学校领导不能晋职晋升及凭优选先，并责令下一年度继续申报立项、结题。为促进群众性教科研活动的广泛开展，县教研室对层次不同的学校要下达相应的教科研课题指标，县直高中、初中、小学每年至少要申报、立项十项以上课题，并结题；乡镇初中、中心小学每年至少要申报、立项五项以上课题，并结题，同时要加大教科研在评估标准体系的权重。在对教师的考试评价尤其是职称评审中，将教育科研课题的研究作为重要指标，凡承担教育科研课题研究工作，并提供有一定份量的阶段性总结和研究报告的教师，视为教育科研成绩优良。对科研课题完成好的学校、教师视其课题的级别分别予以奖励，条件许可时予以科研经费的倾斜。发挥好教育科研在学校评估、教师评价中的杠杆作用，提高学校和教师开展教育科研的积极性，初步形成教育科研工作的良好氛围，培养和锻炼一大批教学、科研骨干。
3.典型引领，发挥教科研辐射作用。
县教研室要有意识培养一批学科配套、素质优良，教研、专兼结合的教育科研队伍，要注意发展和培养科研骨干教师，指导他们选题攻关，增长科研才干。要想方设法，创造条件，采取走出去、请进来等多种方式，提高他们的科研素养。要把学校教育科研方法内容纳入教师的继续教育中，加强培训。以重点中学为龙头，充分发挥他们的科研优势，辐射带动其他农村薄弱学校教育科研工作的开展。实施教科研校校联络机制，以强带弱，共同提高。
4.实施教科研布局结合，资源共享。
各乡镇、学校要根据研究课题的总体规划，针对当前教育改革和发展中的重点、难点、热点问题，组织各方面研究力量，加强纵向和横向的协作，科学分工、密切合作，形成合力攻关的优势，重点突破一批研究课题。在教科研力量不足等情况下，要整体规划本乡镇、学校教科研资源，合理设置教科研机构，协调好本乡镇学校与学校的科研机构、科研人员协同开展教科研活动，或协调好本辅导区（我县有5个辅导区，每个辅导区由5—6个乡镇组成）教科研机构、教科研人员的关系，实行乡镇校专业联手、科研联手的教研队伍重组。县直高中与高中、初中与初中、小学与小学可以实施队伍重组，充分发挥教科研人员的理论信息优势和实践经验优势，实现优势互补，提升全县教育科研的整体水平。
5.重视教育科研成果的推广运用。
县教研室要积极协调，充分发挥教育行政部门的优势，对适合本县农村教育教学管理、课堂教学的研究成果，要进行认真总结完善，通过教育局把教科研成果转化为推进全县教育教学改革，提高教育教学质量的生产力，成为良好教育科研氛围形成的动力。真正使校本教研在本县发挥作用，为实现“打造金色教育，把会宁建成西北教育名县”作出贡献。