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干部能上不能下问题,是多年来困扰干部工作的一大难题.中央<深化干部人事制度改革纲要>明确指出,推进党政干部制度改革,重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革,解决党政领导能上能下问题.目前,干部能上不能下的弊端之多、危害之大,已成为影响整个干部制度改革进程的制约因素和难点问题.能不能解决"下"的问题,是衡量干部制度有没有活力的重要标准,也是深化干部制度改革的关键所在.