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毋庸置疑，我国的科技体制改革已取得了显著成效，科技支撑引领经济社会发展的作用日益凸显；依靠创新驱动实现经济又好又快发展的战略思想深入人心。但是，又有许多事实充分说明科技与经济结合的问题尚未根本解决，科技成果难以转化为现实生产力的现象仍然困惑着我们。问题的结症究竟在哪？解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，但主要是着力在微观组织层面，宏观管理层面的改革动作相对较少。改革进程发展到今天，