SA8000认证宣传为何犹抱琵琶半遮面

来源 :WTO经济导刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wwwvv9vvcom
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  合格评定程序、产品认证和管理体系认证、质量认证及环境认证,这些都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业的产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。而通过认证从某种意义上说就是获得了通向市场的通行证,也是企业对外宣传、提高自身形象的重要武器。因此多年以来,在中国各地,每有企业通过IS09000或IS014000等各种体系的认证,企业总会花钱到处宣传作广告,唯恐有人不知,但SA8000的认证却有不同的情况。
  根据现有申请认证的资料的不完全统计表明,今年我国通过SA8000认证的企业数量将是过去历年的总和,预计明年将有再次翻番的可能,到今年3月20日止,共有56家企业获得了SA8000认证证书。除此之外,全国有超过5000家企业已经通过了社会责任的第二方认证。不过,令人惊讶的是虽然我国已经有这么多的企业获得认证证书,而社会正在对SA8000热炒之时,竟然没有一家企业对外宣传,就连当地政府和媒体也不知道究竟本地区有多少企业和哪一家企业已经获得了认证证书。
  原因何在?各企业不宣传的原因各不一样,但归结起来大致有以下几个方面。
  
  认证经营行为是否合法
  
  由于SA8000不是国际标准,因此就没有与我国政府建立对话的基础和平台,我国政府也没有承认SA8000。这也是至今为止国内没有一家SA8000认证机构的原因。国内的企业如果要取得这个认证,必须向国外具有SA8000认证资格的9个认证机构或其代理机构申请,但问题是这些认证机构及其代理机构(通常是香港公司)大都存在无照经营、超经营范围经营和漏税等非法行为。因此,他们进行认证经营活动时一般都低调进行。
  
  认证环节复杂
  
  SA8000的9个内容虽然不是高不可攀,但根据《SA8000:2001》版本的内容,SA8000条文对社会责任管理体系只有原则性的规定,没有对各方面都作详细的规定。由于可申请SA8000认证的机构涉及各种行业和领域,每家申请SA8000认证的企业的特点、管理结构等相关情况不一样,各个企业建立社会责任管理体系所包含的内容以及建立体系的方法和过程也就不尽相同,因此没有完全相同的社会责任管理体系存在。而SA8000的具体条文也无法对每个细节做出硬性的规定,这也就为认证机构对认证的具体要求留下了很大的操作空间,也为申请认证的企业带来不确定性和模糊性。
  
  认证费用高昂
  
  认证费用与企业的规模挂钩,且在认证证书到期之前,应重新提出认证申请,认证机构受理后,重新对企业进行审核,即换证审核。证书有效期为3年,每6个月进行一次监督审核,每3年需申请复审延长一次,每个环节企业都得付钱。据了解,认证公司收取每个通过认证的企业大约9千美元(以300人的工厂为例),延期另行收费。因此小企业多通过报小规模来减少花费,也就不便宣传了。
  
  企业社会责任普及化程度不达标
  
  SA8000认证要求公司最高管理者应公开做出愿意提供足够的资源来建立、实施和维持社会责任管理体系,确保持续改进社会责任表现的承诺。
  其次,企业最高管理者还应任命企业的高层经理担任管理代表,并授权其组建SA8000工作组;工作组成员要广泛来自企业的各个部门,如采购、生产、销售、安全、人事、行政、会计等部门;工作组成员在开展工作前应接受有关劳动法规、职业安全卫生法规和标准以及SA8000标准方面的培训,充分了解标准、法律和法规的要求,积极地向全体员工进行有关社会责任的宣传,全面动员全体员工积极参与,协助工人推选出工人代表,广泛听取他们的意见和建议。
  企业的社会责任政策由企业最高管理者签署后,应该向全体员工传达并付诸实施,政策文本应该可方便被公众获取。SA8000还鼓励企业与内部员工和外部利益相关者之间的信息沟通,当员工和其他利益相关者对社会责任表现提出质疑时,要求企业应及时调查、处理并做出回复。当前我国大多数企业尤其是民营企业和外企还达不到这种社会责任民主化程度,因而从某种程度上说他们怕宣传SA8000的规定,怕工人的权利大而影响他们的集权管理,因此就不对外宣传了。
  
  不宣传的背后
  
  从认证行为看,企业申请SA8000的认证是被迫多于主动。目前,几乎所有已经认证的企业都是被迫的,即在“不通过SA8000认证就断单”的情况下申请认证。其中认证费用的高昂、认证手续的烦琐和认证后要投入继续保持SA8000政策的连续性等因素,也是企业不愿主动认证的重要原因。
  从我国的现实情况看,企业要按SA8000的要求实施企业社会责任管理,还有一定的难度,SA8000要求应保证长期的社会责任政策的连续性更不容易。
  在当前发达国家和发展中国家处于完全不平等竞争地位,而发展中国家普遍只是在劳动密集型产品方面稍为处于有点优势的国际贸易形势下,发达国家和发展中国家同时实行同种社会责任标准,就显得不太公平,把这种还不是国际标准的体系与国际贸易挂钩强行要求就更加不应该。因此SA8000推出以来就遭到很多国家和企业的反对。SA8000既然不是国际标准,即使在跨国公司的大力推动下,要融入一个发展中国家的合法体系也确实不容易,从世界范围来看,还有很长的路要走。而我国应该坚持建设我们自己的社会责任管理体系和发展我们的良性对外贸易。
  由于SA8000不是国际标准,它的推行已经对我国的对外贸易产生很大的影响,我国政府在它成为国际标准之前不会承认SA8000,这就决定了境外机构在我国开展SA8000认证和咨询的经营活动不可能合法。鉴于近期连续发生了几宗SA8000认证的法律纠纷,我国申请认证的企业却得不到合法保护,所以进一步规范SA8OOO的认证和咨询市场已经迫在眉睫。目前对境外機构的这种非法经营行为的认定非常简单,处罚依据也非常明确,对其适当的打击既可以规范市场行为又可以推迟SA8000在国内的推行步伐,留出空间和时间来加快我国自己的社会责任管理体系的建设,工商行政管理部门对此应当责无旁贷履行职责。
其他文献
一个结构完整的法律文本、一套可以与国际最新最高标准接轨的知识产权制度,并不足以成为衡量一国知识产权制度有效实施的标准。只有让企业等市场主体掌握、利用这一制度才能实现真正意义上的知识产权保护。  自2001年12月我国成为世界贸易组织成员之后不到3年的时间里,我国企业在逐步走向世界的同时,比以往任何一个时候都更加深刻地感受到了经济全球化大潮中知识竞争之凶猛。我国DVD整机生产厂家大规模遭遇日立、松下
期刊
1997年,美国的经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会,发起并联合欧美一些非政府组织和其他一些政府组织,制定了SA8000社会责任国际标准,制定者称它是全球首个道德规范国际标准。其标明的宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求,该标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样,是一套可被第三方认证机构审核
期刊
本刊讯由欧盟委员会和中国国家质检总局共同主办的中欧地理标志保护研讨会于2004年7月6日至7日在北京召開。来自联合国贸发会、欧盟贸易总司、欧盟农业总司、欧盟驻华使团、法国农业部和国外著名地理标志企业、协会的官员、专家,中国政府有关部门、中国国内地理标志企业以及各地检验检疫、技术监督机构的代表,共150人参加了这次研讨会。  地理标志是用于商品上的具有特殊地理来源和与原产地相关的品质或声誉的标记。截
期刊
■ 中国对外开放书刊市场   8月18日, 一名高级官员说,中国年底前将完全对外国开放其书店和分销业务, 但外国投资将不被允许进入出版和其他核心部门。西方媒介集团贝塔斯曼、时代华纳、新闻集团(NEWS CORP.)和维亚康母公司(Viacom Inc.)正为在中国有立足点而斗争,因为其他地方的市场已成熟。  中国2001年入世时做出全面承诺,要对外开放其电信、汽车、农业和银行部门。受到严格审查的媒
期刊
WTO的农业支持政策,分为绿箱、黄箱、蓝箱。其中黄箱补贴主要指价格支持政策。我国的保護价收购属于这类补贴。  我国自1997年起实施粮食保护价收购政策。为了有利于促进农业和粮食生产结构的调整,引导农民根据市场需求合理安排粮食生产,我国于2000年调整了部分粮食品种保护价收购范围,各地区根据本地市场供求实际情况,合理确定本地区保护价粮食的收购价格。1999-2001年,由于农业生产结构的调整和自然灾
期刊
坎昆会议失败后,WTO将会有什么样的走向?坎昆的失败会对WTO有哪些负面的影响?会议的失败促成了多边和双边自由贸易区的发展,这跟WTO的原则是否有相悖的地方?坎昆会议后WTO将会如何发展?中国又该采取什么样的对策?近日,本刊记者就这些人们关心的话题采访了刚刚由美国返港的香港城市大学中国法与比较法讲座教授、香港WTO研究中心主席王贵国。    坎昆失败后值得注意的新动向    《WTO经济导刊》:2
期刊
1. 新修订的《对外贸易法》规定了实施对外贸易经营者备案登记制,请问规定里的“个人”是否是指“自然人”?外贸经营者备案登记的程序是什么?  □答:2004年7月1日生效的新《对外贸易法》第八条规定,对外贸易经营者为“依法办理工商登记或者其他执业手续,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人”。这里所说的依法办理工商登记的“个人”与“自然人”不是一个概念。个
期刊
今年4月27日,欧盟贸易委员拉米给各国部长写了一封信,在这封信中,拉米为欧盟作了一场完美的“辩护”:   欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米致信各国贸易部长,说明他在欧盟农业模式和该产业在国际贸易谈判中的挑战方面的观点。以下是拉米信的原文(本刊编辑时有删节):  人们担心开放贸易会使任何农业政策都无法维持,因为农业将经历其他产业都经历过的贸易自由化和取消补贴的进程。  由于历史和文化的原因,欧盟认为
期刊
今年6月9日,由中国纺织品进出口商会主办,《WTO经济导刊》等承办的中国纺织国际论坛在无锡召开,世界贸易组织秘书处纺织司司长OSAKWE、国际纺织品服装局执行主任墨尼、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图等均到会并做了精彩演讲;在此之前,3月29日全球纺织经济论坛也在北京举行,香港纺织业联合会名誉会长陈永棋、美国国家棉花总会总裁兼首席执行官马朗等也分别从各自的角度对配额取消和中国的影响发表了自己的观点。本刊现
期刊
目前SA8000对于国内纺织企业来说既是“门槛”又是“门票”。从长远看,企业推行SA8000标准是一个趋势,有利于纺织企业的可持续发展以及增强产品的国际竞争力。SA8000的要求非常严格,对于国内纺织企业来说,分析实施SA8000过程中应该注意的问题,对于企业快速准确地获取SA8000认证具有重要的意义。  目前,国内许多生产纺织、服装产品的企业都因达不到SA8000这一新标准而失去了数以百万美元
期刊