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在经济全球化背景下，创新成为国家发展的优先战略，经济优先发展的战略在于产业集群的自主创新，这需要发挥创新文化的激励、引导和价值导向功能来保驾护航。开放经济下，产业集群和创新文化具有开放性和协同性两个鲜明的特征，创新文化与产业集群是互为推动，相互促进而发展的。创新是产业集群的根本属性，也是提升产业集群核心竞争力的关键所在；创新文化是集群创新的内在动力，能够有效的促进集群创新活动的开展和取得实际效果；而集群自主创新取得的实效反过来又推动和丰富着创新文化的内容。若要实现创新文化与集群创新发展的良性循环，就必须克服市场失灵而恰当发挥好政府作用。