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1999年6月，江泽民总书记在古都西安发出了“西部大开发”的动员令，西部这块古老的土地沸腾着，以前所未有的辉煌发展跃出了崭新的十年。2009年4月，国家发改委在西安召开了陕西省实施西部大开发战略座谈会，国家发改委副主任杜鹰在座谈会上回顾说：“10年的历史长河很短暂，但这10年的确是我们国家西部发生天翻地覆变化的10年。西部地区的经济在加快发展，生态环境得到更有力的保护，基础设施明显得到增强，也是老百姓得实惠最多的10年。”杜鹰同时强调：“目前，我们确实有必要对西部大开发前10年做认真的回顾和总结，而且根据