【摘 要】
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笔者认为，人代会提前到上年年末召开是有益探索。首先，这项探索具有必然性。从1954年到80年代末，我国人代会会期没能步入制度化轨道，随意性很大。直到1989年七届全国人大第二次会
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笔者认为，人代会提前到上年年末召开是有益探索。首先，这项探索具有必然性。从1954年到80年代末，我国人代会会期没能步入制度化轨道，随意性很大。直到1989年七届全国人大第二次会议才在人大议事规则中作出全国人代会在每年第一季度召开的规定。从九届全国人大以来，连续20年稳定在每年3月5日召开全国人代会至今。法律规定每届人大的第一次会议。
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