创业政策:真切体现服务

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  上海:为促进高新技术产业的发展,上海市政府针出台了一系列政策,包括《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》(简称“十八条”)、《促进小企业发展的决定》、《促进张江高科技园区发展的若干规定》、《鼓励引进技术的吸收与创新规定》等。这些政策,尤其是科技“十八条”,体现了知识的价值,强化了自主知识产权,淡化了所有制约束,为创业提供良好的政策平台。
  目前上海已经初步建立了吸引海外高层次留学人员来沪工作、创业和服务的政策框架,推出了《上海市居住证》制度,实现人才政策“刚柔并举”,解决留学人员子女就学问题,加快建立长效引智机制。
  为鼓励大学生创业,上海市规定大学生创业可享受四项优惠政策:大学生创业免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。同时设立了一个专门针对应届大学毕业生创业需要的免费创业教育培训中心;由市劳动和社会保障局所辖的“促进就业基金”专门为大学生创业提供担保贷款。
  
  北京:北京市出台《北京市关于进一步促进高新科技产业发展的若干政策》等一系类优惠政策,以推动高新技术成果转化,促进创业事业的发展。
  为了吸引留学人员归国创业,北京市人事局19号文件(又称“二十五条”),对海归创业工作做了若干规定,解决了留学人员来京创业、工作的主要形式,留学人员的收入、子女受教育问题、户籍以及科研等方面的问题。规定留学人员开发、生产高新技术项目和产品时,可以申请市科委的产业资金,用人单位要为其提供专门的实验场所和设备以及经费资助,允许其在国内外选助手。
  为鼓励和吸引海外留学人员归国到中关村科技园区创办高新技术企业,与留学人员归国创业政策和服务体系相配套,在中关村科技园区设立“归国留学人员创业专项资金”,并出台了相关的《留学人员创业资金使用管理办法》等政策。
  
  广东: 2002年底,广东颁行《关于加强专业技术人才队伍建设的决定》,出台了包括“海归2000美元即可注册公司”、“优秀大学毕业生可先落户再就业”等高含金量措施,大力构筑国际人才高地,开创人才辈出、人尽其才的良好的创业局面。
  2003年10月,广东又启动“绿卡”工程,向来粤工作、创业的国内外人才发放《居住证》,除选举权和被选举权外,该证拥有人的权利完全等同于当地居民,被海内外誉为广东招才纳贤的“一记重拳”。
  
  深圳:为鼓励和支持民营经济的快速发展,深圳出台了扶持民营经济发展的新政策。
  新规定进一步放宽了对民营经济实体经营范围的限制:申办私营企业,股东为自然人的,不再要求提交暂住证,申办个体工商户,不再因户籍原因核发临时营业执照,一律核发正式营业执照;允许有限责任公司的注册资本分期缴付;进一步放宽个人独资企业和合伙企业的名称登记……
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