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摘要：随着近几年中国房地产的急速发展，各大地产商也争相抢夺土地资源，并保持着高速的建造进度以取得市场利润。但机遇之中也存在着风险，随着优质土地资源减少，意味着土地成本从原来约占开发成本的20%～30%这个范围提高到约占50%～60%；这使得建筑工程的全过程造价管理显得尤为重要，也是笔者在本文中以甲方的角度想跟大家分享的。
全过程造价管理，重点是在“全过程”三字中，何谓“全过程”？笔者认为应涵盖了从项目估算、工程预算、招标、合同管理、工程结算这一整个过程的造价控制。在造价管理这个范畴上，每个项目的建成都是一环扣一环的，任何一个环节出现造价的失控，都会影响整个项目的建成或者收益，我们并不能单独的去看待某一环节，必须全盘考虑问题，站在项目甚至企业的高度去看待造价管理。下面我们来逐步分析每个环节的要素。
项目估算是指企业获得土地后，通过初步的规划方案，得到各类参数（如占地面积、建筑面积、容积率、总平面图、公建配套范围性能、停车位配比、户型布局等）后并结合过往的项目经验及考虑各种费用后进行一个项目的成本估算；这一阶段的估算能大致反映出整个项目的总投资额，所以项目估算的准确与否，对响企业是否按这个方案开发项目，以及能否得到所期望的利润起到关键的作用，也会直接影响企业对项目的融资额度、财务支出等。假如项目估算比实际发生的成本偏低，则会导致企业资金紧张，无法如期支付进度款，甚至导致工期延误或者工人闹事等情况，而企业为了短期内筹集资金，就需要通过紧急短期借贷，支付高额利息，这等同于增加了财务成本以及开发的风险；若项目估算比实际发生的成本偏高，则企业会加大前期的预备资金，导致部分资金得不到有效的利用，机会成本会提高，或者前期投资部分是通过融资贷款的，则会导致企业所支付的利息会偏高。那如何得出较为准确的项目估算，笔者认为有以下三点：首先、要充分利用企业内部以及行业内的资源，熟悉自身企业过往的各分项成本；第二、规划方案尽量详尽，建筑做法、装修标准、园林标准、户型、人防分区等参数要尽早落实，最好是能实现标准化管理模式，使估算的偏差值更小；第三、结合项目所在地的人文、水文、市场价格以及政策情况，对项目估算进行合理的调整，不能一成不变，要灵活变通。
由于现在大多数的房地产企业把工程预算和招标都同步进行，所以笔者在这里也把这两个过程合并一起来分享。在房地产企业拿到招标图纸或者施工图纸后，就会组织工程量清单的编制以及标底或者招标控制价的确定，同时编制招标文件进行工程招标。如前所述，工程预算受项目估算的约束，同时也反馈了项目估算是否准确合理；但更多情况往往是房地产企业为追求高速发展，尽早开发楼盘抢占市场份额、在图纸未完善的情况下就进行招标，导致招标清单的缺漏、工程量偏差大以及工程范围的不清晰，使工程预算以及定标后合同价款的真实性降低，结算金额大于预算金额或合同金额的情况屡屡出现，直接导致项目估算小于实际成本，所期望的项目利润大大降低。同时由于图纸或者项目范围、技术要求等资料的不齐全，会误导投标人对项目的报价或者采取不平衡报价等手段，使企业获得的数据并不真实反映市场价值。综上所述，工程预算和招标既受限于项目估算，也会直接影响后面合同的管理；不完善的招标资料、工程量清单等都会增加项目施工过程中的管理难度，增加签证数量、增加索赔以及影响双方的情绪，不利于项目的顺利开发。所以工程预算以及招标是一个重要环节，如何更好去处理这些问题，笔者认为：第一、参与项目者应当有前瞻性和计划性，编制合理的招标进度，跟各相关部门合作尽量在节点之前提供完整的图纸、技术要求以及设计参数等；第二、招标过程中要通盘考虑项目施工过程中会遇到的情况，特别是措施工程往往是索赔的争议点，列明在招标文件中，使得甲乙双方对招标文件的理解是一致的，减少因理解不同所产生的矛盾；第三、在评标过程中，不能只依靠总价进行评审，要进行重点分项项目的单价对比，避免不平衡报价；
合同管理指的是工程定标签订合同后到工程结算前关于整个施工过程的合同编制、进度款批付、变更审核等一系列工作。定标后甲方需要根据定标金额和招标内容进行合同的编制，合同必须清晰明了，对双方的权利和义务必须界定清楚以及支付条款、变更处理、结算处理、材料价格调整等方面都需要详细阐述，特别涉及计算方法/方式等应用公式的形式表达，避免字面的表达不清楚导致合同风险。合同管理是最能反映全过程造价管理的概念，也是重中之重；因为项目估算、工程预算以及招标出现各种问题将会在合同管理中一一反映出来。如何做好合同管理工作，笔者认为：第一、企业应当建立适合自身发展的合同范本，汲取行业内的经验，逐步完善合同范本；第二、合同的编制人员应当具备前瞻性以及预判能力，对有可能发生的风险应在合同中列明；第三、对合同管理过程的资料要妥当归档，特别变更需要及时与施工单位核对工程量以及金额，确认后建立台账，以便实时更新标的工程的造价；第四、合同管理人员要熟悉合同条款，切实按照合同执行。
工程结算我相信大家都很熟悉，我国的建筑工程普遍存在工程结算难，结算时间太长的现象，這归咎于工程结算之前的环节并没有做好，包括合同管理阶段中的变更的不及时处理、资料丢失、合同条款不清晰存在歧义，招标过程中做法不明确，范围不清晰所引起乙方的索赔，项目估算与结算金额差异较大导致企业管理者的追责等因素，都集中在工程结算中处理。所以工程结算这个环节，既是最简单的环节也是最困难的环节，简单在于工程量是图纸显示的，综合单价是合同价或者有定额规定的，只要全过程中前面的环节能完善好，结算工作其实是很少争议的；困难在于前期环节累积的错漏、失误都会一一体现在结算中，增大了结算难度。笔者认为要顺利开展结算工作，除了要熟悉计量计价规则，还要对全过程每个环节都要掌握，既要维护企业的利益，也要学会从矛盾的源头出发，争取以最短的路径去解决问题。
综上所述，建筑工程全过程造价管理每一个环节都至关重要，同时也环环相扣，一个建筑工程的造价管理能否顺利进行，是由很多因素共同影响的；进行每个环节的工作时一定要考虑后续的工作是否能顺利进行，是否具备可执行性；做到全盘考虑整个项目的运作。
全过程造价管理，重点是在“全过程”三字中，何谓“全过程”？笔者认为应涵盖了从项目估算、工程预算、招标、合同管理、工程结算这一整个过程的造价控制。在造价管理这个范畴上，每个项目的建成都是一环扣一环的，任何一个环节出现造价的失控，都会影响整个项目的建成或者收益，我们并不能单独的去看待某一环节，必须全盘考虑问题，站在项目甚至企业的高度去看待造价管理。下面我们来逐步分析每个环节的要素。
项目估算是指企业获得土地后，通过初步的规划方案，得到各类参数（如占地面积、建筑面积、容积率、总平面图、公建配套范围性能、停车位配比、户型布局等）后并结合过往的项目经验及考虑各种费用后进行一个项目的成本估算；这一阶段的估算能大致反映出整个项目的总投资额，所以项目估算的准确与否，对响企业是否按这个方案开发项目，以及能否得到所期望的利润起到关键的作用，也会直接影响企业对项目的融资额度、财务支出等。假如项目估算比实际发生的成本偏低，则会导致企业资金紧张，无法如期支付进度款，甚至导致工期延误或者工人闹事等情况，而企业为了短期内筹集资金，就需要通过紧急短期借贷，支付高额利息，这等同于增加了财务成本以及开发的风险；若项目估算比实际发生的成本偏高，则企业会加大前期的预备资金，导致部分资金得不到有效的利用，机会成本会提高，或者前期投资部分是通过融资贷款的，则会导致企业所支付的利息会偏高。那如何得出较为准确的项目估算，笔者认为有以下三点：首先、要充分利用企业内部以及行业内的资源，熟悉自身企业过往的各分项成本；第二、规划方案尽量详尽，建筑做法、装修标准、园林标准、户型、人防分区等参数要尽早落实，最好是能实现标准化管理模式，使估算的偏差值更小；第三、结合项目所在地的人文、水文、市场价格以及政策情况，对项目估算进行合理的调整，不能一成不变，要灵活变通。
由于现在大多数的房地产企业把工程预算和招标都同步进行，所以笔者在这里也把这两个过程合并一起来分享。在房地产企业拿到招标图纸或者施工图纸后，就会组织工程量清单的编制以及标底或者招标控制价的确定，同时编制招标文件进行工程招标。如前所述，工程预算受项目估算的约束，同时也反馈了项目估算是否准确合理；但更多情况往往是房地产企业为追求高速发展，尽早开发楼盘抢占市场份额、在图纸未完善的情况下就进行招标，导致招标清单的缺漏、工程量偏差大以及工程范围的不清晰，使工程预算以及定标后合同价款的真实性降低，结算金额大于预算金额或合同金额的情况屡屡出现，直接导致项目估算小于实际成本，所期望的项目利润大大降低。同时由于图纸或者项目范围、技术要求等资料的不齐全，会误导投标人对项目的报价或者采取不平衡报价等手段，使企业获得的数据并不真实反映市场价值。综上所述，工程预算和招标既受限于项目估算，也会直接影响后面合同的管理；不完善的招标资料、工程量清单等都会增加项目施工过程中的管理难度，增加签证数量、增加索赔以及影响双方的情绪，不利于项目的顺利开发。所以工程预算以及招标是一个重要环节，如何更好去处理这些问题，笔者认为：第一、参与项目者应当有前瞻性和计划性，编制合理的招标进度，跟各相关部门合作尽量在节点之前提供完整的图纸、技术要求以及设计参数等；第二、招标过程中要通盘考虑项目施工过程中会遇到的情况，特别是措施工程往往是索赔的争议点，列明在招标文件中，使得甲乙双方对招标文件的理解是一致的，减少因理解不同所产生的矛盾；第三、在评标过程中，不能只依靠总价进行评审，要进行重点分项项目的单价对比，避免不平衡报价；
合同管理指的是工程定标签订合同后到工程结算前关于整个施工过程的合同编制、进度款批付、变更审核等一系列工作。定标后甲方需要根据定标金额和招标内容进行合同的编制，合同必须清晰明了，对双方的权利和义务必须界定清楚以及支付条款、变更处理、结算处理、材料价格调整等方面都需要详细阐述，特别涉及计算方法/方式等应用公式的形式表达，避免字面的表达不清楚导致合同风险。合同管理是最能反映全过程造价管理的概念，也是重中之重；因为项目估算、工程预算以及招标出现各种问题将会在合同管理中一一反映出来。如何做好合同管理工作，笔者认为：第一、企业应当建立适合自身发展的合同范本，汲取行业内的经验，逐步完善合同范本；第二、合同的编制人员应当具备前瞻性以及预判能力，对有可能发生的风险应在合同中列明；第三、对合同管理过程的资料要妥当归档，特别变更需要及时与施工单位核对工程量以及金额，确认后建立台账，以便实时更新标的工程的造价；第四、合同管理人员要熟悉合同条款，切实按照合同执行。
工程结算我相信大家都很熟悉，我国的建筑工程普遍存在工程结算难，结算时间太长的现象，這归咎于工程结算之前的环节并没有做好，包括合同管理阶段中的变更的不及时处理、资料丢失、合同条款不清晰存在歧义，招标过程中做法不明确，范围不清晰所引起乙方的索赔，项目估算与结算金额差异较大导致企业管理者的追责等因素，都集中在工程结算中处理。所以工程结算这个环节，既是最简单的环节也是最困难的环节，简单在于工程量是图纸显示的，综合单价是合同价或者有定额规定的，只要全过程中前面的环节能完善好，结算工作其实是很少争议的；困难在于前期环节累积的错漏、失误都会一一体现在结算中，增大了结算难度。笔者认为要顺利开展结算工作，除了要熟悉计量计价规则，还要对全过程每个环节都要掌握，既要维护企业的利益，也要学会从矛盾的源头出发，争取以最短的路径去解决问题。
综上所述，建筑工程全过程造价管理每一个环节都至关重要，同时也环环相扣，一个建筑工程的造价管理能否顺利进行，是由很多因素共同影响的；进行每个环节的工作时一定要考虑后续的工作是否能顺利进行，是否具备可执行性；做到全盘考虑整个项目的运作。