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文章在对中华人民共和国成立以来的图书馆事业发展历程进行全面回顾的基础上,分析了我国在图书馆社会定位和制度建设上的缺失,认为单位化的社会体制结构也是造成图书馆事业发展内部动力缺失的原因之一,必须结合当前我国国情,借鉴西方现代图书馆制度,构建符合图书馆事业发展的新的制度体系,并通过政策手段促进图书馆设立、管理、运行、评价机制的多元化发展.