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早在基辅罗斯时期，俄罗斯沿海居民就在欧洲北冰洋沿岸和岛屿上从事捕鱼和捕获海兽活动。十月革命前，俄国在北极地区和北冰洋水域的活动主要以探险、具有探险性质的考察和地理发现为主，并形成对北极地区和北冰洋水域的整体认识。十月革命后至二战爆发这一阶段，苏联对北极地区和北方海路开发全面展开，并取得巨大成就，建立了北海航线联盟协会和北海航线管理总局。二战后，北海航线保障性开发继续深入，北极科学研究也获得较快发展，综合性开发北方地区经济成效显著。