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摘 要： 县级公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是建设社会文化事业的重要标杆和知识源泉。县级公共图书馆不仅是一个文化机构，还体现着人们对更高生活品质的追求，是人们获取知识和陶冶情操的重要阵地。公共文化服务体系的构建，首先要以人为本，其根本目的是实现和满足任何一位公民的文化需求；其次公共文化服务体系的构建离不开公民、社会团体等的广泛参与。
关键词： 公共文化服务 县级公共图书馆 公益性
一、县级公共图书馆的几点特性
联合国教科文组织颁布的《公共图书馆宣言》指出：“公共图书馆，作为人们寻求知识的重要渠道，为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。”2005年12月底，党中央、国务院下发了《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确指出“国家兴办的图书馆、博物馆、科技馆……为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位”。
公益性是公共图书馆的最好定义，它体现了公共图书馆存在的根本意义，明确了公共图书馆发展的根本方向。公共图书馆作为公民的“第二课堂”和“社会大学”，应满足人们享受公共文化服务的基本权利和保障。
图书馆伴随人类文明的发展，承载着保存文献、传承历史文化的重大使命。而现代图书馆的公共性、公益性与开放性等特点，使其具备的社会职能日益增强和完善。尤其在信息技术迅猛发展、城市日新月异的今天，图书馆的生存环境面临着巨大的挑战，因此，公共图书馆必须在服务理念、服务模式、服务体系上重新整合，要以人为本，挖掘更适合现今社会发展需要的生存因素，最大化地发挥其社会引领作用，提升公共文化服务水平。
二、县级公共图书馆在公共文化服务体系中的位置
1.公共文化服务的性质和作用决定县级公共图书馆在文化服务体系中的地位。
公共文化服务的本质是在文化覆盖上体现国家和政府在管理上的平等和公正，进而促进社会科学、和谐地发展。在公共文化服务体系逐渐实现全覆盖社会的背景下，公共文化服务的最终目标是保障和实现公民基本文化权力和利益，满足广大人民群众精神文明建设等基本文化需求。
公民文化权益的保障和实现必须依附各种社会文化服务主体，县级公共图书馆就是利用对信息技术资源的配备与整合，摒除城乡不平衡、地区不平衡、社会阶层获得服务不平衡的因素，秉承其职业信念和操守，将文化服务延伸到社会的各个阶层，使任何人在任何地方都能够公平、公正、合理地获得图书馆的所有服务项目。在构建覆盖全社会公共文化服务体系的进程中，保障公民的基本文化需求成为县级公共图书馆在公共文化服务体系构建中的首要任务和重要责任。
2.县级公共图书馆的性质特点决定其在公共文化服务体系中的作用。
县级公共图书馆是由地方政府（或社区）建立的文献信息中心，以收集、整理、保存、开发、服务为基本任务，面向社会所有人提供免费的文化服务，保证社会和个人平等、自由地获取信息并加以利用。
县级公共图书馆具有如下特点：（1）公益性。县级公共图书馆是地方政府行使公共文化服务职责的必要途径，保证公民能够享受到基本文化权益。县级公共图书馆服务属公共服务范畴，公益性是其基本属性和特点。县级公共图书馆为信息资源的收集、信息分配的调整、信息自由的维护提供了最基本的保障，其经费来自地方财政支持，是取之于民、用之于民，有义务为所有公民提供优质免费的服务。（2）公平性。县级公共图书馆保障了社会的弱势老人、儿童、落后地区的特殊人群、少数民族等在信息或知识公平获取的权益问题上，享用到同社会上层人士一样均等的公共文化服务。
县级公共图书馆的特性使其容易走进社区、走进基层、走进特殊弱势群体，是他们获取信息文化服务的重要途径之一，成为城乡居民学习知识的“第二课堂”和“社会大学”。县级公共图书馆使公民获取教育和信息的权利、享受文化成果和科技进步的权利、参加社会文化生活的权利等得到有力保障，因此，县级公共图书馆成了公共文化服务体系建设中必不可少的重要组成部分。
三、县级公共图书馆在构建公共文化服务体系中的职能和作用
县级公共图书馆是向公民提供便捷阅读和获取信息资源的平台，是社会教育职能的重要组成部分。它面向社会大众免费开放，对全体公民提供普遍均等的文化服务，维护公民平等接受文化服务的权益。县级公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在提供公共文化服务中要承担相应的作用。
1.保障公众阅读，促进公众终身学习。
首先，县级公共图书馆为公众提供了便捷的阅读场所。通过广泛设立图书馆（室）或分馆，营造全民阅读的浓郁氛围，让图书馆（室）覆盖城乡，为人民群众提供优质的阅读条件，使每个人都能享受到图书馆的文化服务。其次，为公众收集并提供各类文本资源和数字化文献信息资源，满足人民群众日益增长的阅读需求，提升文化水平。第三，县级公共图书馆是民众的“第二课堂”，通过阅读辅导，宣传、普及科学文化知识；通过信息咨询平台，为公众答疑解惑；通过免费的、公益性文化服务，全面提升民族文化素质。
2.丰富读者活动，发挥图书馆社会教育职能
县级公共图书馆通过组织文化展览、举办知识讲座等丰富多彩的文化服务活动，延伸文化服务内容，满足公民多样化的文化需求。多年来，大丰市图书馆不断拓展服务功能，服务项目已拓展到讲座朗诵、文化展览、专题陈列、音乐欣赏、影视观摩、学术交流、网上咨询、文献提供、新书发布、多媒体互动、文化休闲等多种形式，汇集了文献流、信息流、知识流、人才流和思想流，成了市民继续学习的终身学校和文化休闲的“第二起居室”。近年来，我们每年开展有影响的读书活动30余次，如“全民读书月”活动；“读者座谈会”；读者服务成果展；读书演讲比赛；与市委、市政府一起开展“三下乡”活动；配合妇联开展“妇女环保志愿者”咨询服务；与文化市场联合举办法制年宣传；与团市委、市妇联举办少儿文化艺术展和少儿优秀征文展；与教育局联合举办少儿、美术、书法、诗歌作品评奖比赛；与科协联合举办科普宣传周，与社区、部队一起开展图书宣传周；与兄弟单位一起开展送科技下乡活动等。 3.服务弱势群体和特殊人群，保障弱势群体的信息需求。
近几年来，县级公共图书馆在为弱势群体服务的认识上更为全面，在服务措施和力度上有所加强。一是为未成年人教育服务。如大丰市图书馆设有独立的少儿图书馆，并有少儿图书专项经费，使图书馆服务未成年人在人力、物力、财力等方面有了可靠保证。二是设立盲人阅览区域。在大丰市图书馆公共电子阅览室机房，专门设立了两台盲人阅览电脑，安装了盲人阅览软件，还定期为盲人读者送书上门。三是为老年读者服务。大丰市图书馆阅览室便民区内，专门为老年读者配备了老花镜、针线盒、雨具等物品；公共电子阅览室机房内专门为老年读者开辟了四台电脑，这些电脑调高了分辨率，增加了辅助阅读软件，安装了手写识别输入法。四是为驻地部队服务，定期送书到军营，开展军民阅读知识竞赛等活动。五是为服刑犯人服务，近年来大丰市图书馆的服务还延伸到了部队、监狱，分别在武警部队、看守所等建立分馆，为他们提供了丰富的精神食粮。
4.整合文献资源，发挥图书馆文献信息资源的作用。
提高全民文化素质、丰富群众精神生活、提供优质文化信息资源是县级公共图书馆在构建文化服务体系中的重要职责，因此，县级公共图书馆必须重新整合信息资源，建设各种类型的数据库。一是开发特色馆藏资源。图书馆要通过各种渠道收集地方特色文献资源，对其中重要的资料、数据分门别类加工、整理成专题数据库，并放在图书馆网站供读者查阅。二是开发网络信息资源。图书馆应利用自己的信息专业人才优势，选择一定的研究方向，采集网络上所需的信息，将采集到的信息加工、整理，并进行有序化的资源重组，形成使用方便的专题数据库。三是采购商用数据库。如“中国期刊全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”等。四是整合资源检索系统。在建设专题数据库和引进数据库的同时，依据一个统一的标准，将各类数字资源进行有机整合，实现跨系统、跨平台的统一检索，形成对读者的一站式服务。读者使用图书馆的数字资源时，只需在统一的使用界面下轻轻一点，所要信息就能全部呈现在面前。
综上所述，公共文化服务体系建设是我国在新时期开展文化建设和发展的重要举措，更是县级公共图书馆展示自身文化服务，扩大社会知名度，提高社会影响力的大好时机。图书馆应紧紧抓住这个机遇，在完善自身、提高服务能力和水平的同时，开拓思路、积极创新、奋力进取，在公共文化服务体系建设中发挥积极重要的作用，成为引领公共文化服务体系建设的中坚力量。
参考文献：
[1]蒋永福.文化权利、公共文化服务体系与公共图书馆事业[J].国家图书馆学刊，2007（4）.
[2]李婷.延伸图书馆公益服务，构建社会公共文化服务体系[J].图书馆，2007（5）.
[3]叶丹.浅析公共图书馆在公共文化服务体系中的作用[J].图书馆工作，2009（1）.
[4]杨向明.加强“共享工程”建设，构建公共文化服务[J].农业图书情报学刊，2006（8）.
[5]华凌.对弱势群体信息援助与支撑的理性思考[J].图书馆理论与实践，2007（3）.
[6]耿丽霞.公共文化服务体系构建下的图书馆服务-对推动全民阅读的思考[J].图书情报通讯，2010（3）.
[7]杨玉鳞.也谈公共文化服务体系与公共图书馆的作用[J].当代图书馆，2009（12）.
[8]周吉.定位于弱势群体的公共图书馆延伸服务[J].图书馆建设，2008（10）.
关键词： 公共文化服务 县级公共图书馆 公益性
一、县级公共图书馆的几点特性
联合国教科文组织颁布的《公共图书馆宣言》指出：“公共图书馆，作为人们寻求知识的重要渠道，为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。”2005年12月底，党中央、国务院下发了《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确指出“国家兴办的图书馆、博物馆、科技馆……为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位”。
公益性是公共图书馆的最好定义，它体现了公共图书馆存在的根本意义，明确了公共图书馆发展的根本方向。公共图书馆作为公民的“第二课堂”和“社会大学”，应满足人们享受公共文化服务的基本权利和保障。
图书馆伴随人类文明的发展，承载着保存文献、传承历史文化的重大使命。而现代图书馆的公共性、公益性与开放性等特点，使其具备的社会职能日益增强和完善。尤其在信息技术迅猛发展、城市日新月异的今天，图书馆的生存环境面临着巨大的挑战，因此，公共图书馆必须在服务理念、服务模式、服务体系上重新整合，要以人为本，挖掘更适合现今社会发展需要的生存因素，最大化地发挥其社会引领作用，提升公共文化服务水平。
二、县级公共图书馆在公共文化服务体系中的位置
1.公共文化服务的性质和作用决定县级公共图书馆在文化服务体系中的地位。
公共文化服务的本质是在文化覆盖上体现国家和政府在管理上的平等和公正，进而促进社会科学、和谐地发展。在公共文化服务体系逐渐实现全覆盖社会的背景下，公共文化服务的最终目标是保障和实现公民基本文化权力和利益，满足广大人民群众精神文明建设等基本文化需求。
公民文化权益的保障和实现必须依附各种社会文化服务主体，县级公共图书馆就是利用对信息技术资源的配备与整合，摒除城乡不平衡、地区不平衡、社会阶层获得服务不平衡的因素，秉承其职业信念和操守，将文化服务延伸到社会的各个阶层，使任何人在任何地方都能够公平、公正、合理地获得图书馆的所有服务项目。在构建覆盖全社会公共文化服务体系的进程中，保障公民的基本文化需求成为县级公共图书馆在公共文化服务体系构建中的首要任务和重要责任。
2.县级公共图书馆的性质特点决定其在公共文化服务体系中的作用。
县级公共图书馆是由地方政府（或社区）建立的文献信息中心，以收集、整理、保存、开发、服务为基本任务，面向社会所有人提供免费的文化服务，保证社会和个人平等、自由地获取信息并加以利用。
县级公共图书馆具有如下特点：（1）公益性。县级公共图书馆是地方政府行使公共文化服务职责的必要途径，保证公民能够享受到基本文化权益。县级公共图书馆服务属公共服务范畴，公益性是其基本属性和特点。县级公共图书馆为信息资源的收集、信息分配的调整、信息自由的维护提供了最基本的保障，其经费来自地方财政支持，是取之于民、用之于民，有义务为所有公民提供优质免费的服务。（2）公平性。县级公共图书馆保障了社会的弱势老人、儿童、落后地区的特殊人群、少数民族等在信息或知识公平获取的权益问题上，享用到同社会上层人士一样均等的公共文化服务。
县级公共图书馆的特性使其容易走进社区、走进基层、走进特殊弱势群体，是他们获取信息文化服务的重要途径之一，成为城乡居民学习知识的“第二课堂”和“社会大学”。县级公共图书馆使公民获取教育和信息的权利、享受文化成果和科技进步的权利、参加社会文化生活的权利等得到有力保障，因此，县级公共图书馆成了公共文化服务体系建设中必不可少的重要组成部分。
三、县级公共图书馆在构建公共文化服务体系中的职能和作用
县级公共图书馆是向公民提供便捷阅读和获取信息资源的平台，是社会教育职能的重要组成部分。它面向社会大众免费开放，对全体公民提供普遍均等的文化服务，维护公民平等接受文化服务的权益。县级公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在提供公共文化服务中要承担相应的作用。
1.保障公众阅读，促进公众终身学习。
首先，县级公共图书馆为公众提供了便捷的阅读场所。通过广泛设立图书馆（室）或分馆，营造全民阅读的浓郁氛围，让图书馆（室）覆盖城乡，为人民群众提供优质的阅读条件，使每个人都能享受到图书馆的文化服务。其次，为公众收集并提供各类文本资源和数字化文献信息资源，满足人民群众日益增长的阅读需求，提升文化水平。第三，县级公共图书馆是民众的“第二课堂”，通过阅读辅导，宣传、普及科学文化知识；通过信息咨询平台，为公众答疑解惑；通过免费的、公益性文化服务，全面提升民族文化素质。
2.丰富读者活动，发挥图书馆社会教育职能
县级公共图书馆通过组织文化展览、举办知识讲座等丰富多彩的文化服务活动，延伸文化服务内容，满足公民多样化的文化需求。多年来，大丰市图书馆不断拓展服务功能，服务项目已拓展到讲座朗诵、文化展览、专题陈列、音乐欣赏、影视观摩、学术交流、网上咨询、文献提供、新书发布、多媒体互动、文化休闲等多种形式，汇集了文献流、信息流、知识流、人才流和思想流，成了市民继续学习的终身学校和文化休闲的“第二起居室”。近年来，我们每年开展有影响的读书活动30余次，如“全民读书月”活动；“读者座谈会”；读者服务成果展；读书演讲比赛；与市委、市政府一起开展“三下乡”活动；配合妇联开展“妇女环保志愿者”咨询服务；与文化市场联合举办法制年宣传；与团市委、市妇联举办少儿文化艺术展和少儿优秀征文展；与教育局联合举办少儿、美术、书法、诗歌作品评奖比赛；与科协联合举办科普宣传周，与社区、部队一起开展图书宣传周；与兄弟单位一起开展送科技下乡活动等。 3.服务弱势群体和特殊人群，保障弱势群体的信息需求。
近几年来，县级公共图书馆在为弱势群体服务的认识上更为全面，在服务措施和力度上有所加强。一是为未成年人教育服务。如大丰市图书馆设有独立的少儿图书馆，并有少儿图书专项经费，使图书馆服务未成年人在人力、物力、财力等方面有了可靠保证。二是设立盲人阅览区域。在大丰市图书馆公共电子阅览室机房，专门设立了两台盲人阅览电脑，安装了盲人阅览软件，还定期为盲人读者送书上门。三是为老年读者服务。大丰市图书馆阅览室便民区内，专门为老年读者配备了老花镜、针线盒、雨具等物品；公共电子阅览室机房内专门为老年读者开辟了四台电脑，这些电脑调高了分辨率，增加了辅助阅读软件，安装了手写识别输入法。四是为驻地部队服务，定期送书到军营，开展军民阅读知识竞赛等活动。五是为服刑犯人服务，近年来大丰市图书馆的服务还延伸到了部队、监狱，分别在武警部队、看守所等建立分馆，为他们提供了丰富的精神食粮。
4.整合文献资源，发挥图书馆文献信息资源的作用。
提高全民文化素质、丰富群众精神生活、提供优质文化信息资源是县级公共图书馆在构建文化服务体系中的重要职责，因此，县级公共图书馆必须重新整合信息资源，建设各种类型的数据库。一是开发特色馆藏资源。图书馆要通过各种渠道收集地方特色文献资源，对其中重要的资料、数据分门别类加工、整理成专题数据库，并放在图书馆网站供读者查阅。二是开发网络信息资源。图书馆应利用自己的信息专业人才优势，选择一定的研究方向，采集网络上所需的信息，将采集到的信息加工、整理，并进行有序化的资源重组，形成使用方便的专题数据库。三是采购商用数据库。如“中国期刊全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”等。四是整合资源检索系统。在建设专题数据库和引进数据库的同时，依据一个统一的标准，将各类数字资源进行有机整合，实现跨系统、跨平台的统一检索，形成对读者的一站式服务。读者使用图书馆的数字资源时，只需在统一的使用界面下轻轻一点，所要信息就能全部呈现在面前。
综上所述，公共文化服务体系建设是我国在新时期开展文化建设和发展的重要举措，更是县级公共图书馆展示自身文化服务，扩大社会知名度，提高社会影响力的大好时机。图书馆应紧紧抓住这个机遇，在完善自身、提高服务能力和水平的同时，开拓思路、积极创新、奋力进取，在公共文化服务体系建设中发挥积极重要的作用，成为引领公共文化服务体系建设的中坚力量。
参考文献：
[1]蒋永福.文化权利、公共文化服务体系与公共图书馆事业[J].国家图书馆学刊，2007（4）.
[2]李婷.延伸图书馆公益服务，构建社会公共文化服务体系[J].图书馆，2007（5）.
[3]叶丹.浅析公共图书馆在公共文化服务体系中的作用[J].图书馆工作，2009（1）.
[4]杨向明.加强“共享工程”建设，构建公共文化服务[J].农业图书情报学刊，2006（8）.
[5]华凌.对弱势群体信息援助与支撑的理性思考[J].图书馆理论与实践，2007（3）.
[6]耿丽霞.公共文化服务体系构建下的图书馆服务-对推动全民阅读的思考[J].图书情报通讯，2010（3）.
[7]杨玉鳞.也谈公共文化服务体系与公共图书馆的作用[J].当代图书馆，2009（12）.
[8]周吉.定位于弱势群体的公共图书馆延伸服务[J].图书馆建设，2008（10）.