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中国小额信贷联盟理事长杜晓山日前在接受记者采访时提到，中国目前公益制度主义小额信货和商业制度主义小额信贷并存，高利率问题尚不严重，但是内部管理和外部风险依然存在。目前中国公益小额信贷机构主要面临三大问题：一是法律地位。即小额信贷机构到底是一个什么佯的身份，现在没有说法，中央鼓励发展各类小额信贷，但没有具体政策规定。