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农村土地制度是新农村建设的核心问题。当前，城乡经济社会发展一体化以及维护农民土地权益的迫切需要，对农村集体建设用地使用权流转提出了新的要求。农村集体建设用地合理流转的基本实现路径包括清晰的市场主体界定、合理的权益分配格局和科学的制度规范模式；而制定城乡建设用地刚性约束措施，改革公益征地价格形成机制则可以规避流转后可能产生的利益盲动和制度寻租。