论文部分内容阅读
摘要 通过对长三角地区花木市场的考察，探索其可以借鉴的成功经验，分析南召县创建花木市场的优势，并提出对南召县发展花木市场的建议，以期为该县花木市场的发展提供支持。
关键词 花木市场；经验；优势；建议；河南南召
中图分类号 S629 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0188-02
1 花木市场建设经验
为加快南召县花木市场建设，2013年5月，南召县委、县政府组织考察组先后对安徽省马鞍山市长河（国际）花木城、江苏省常州市夏溪花木市场、江苏省苏州藏书花木市场和浙江省杭州市萧山花木市场进行了考察。通过考察总结，认为这几个花木市场成功创建的可借鉴经验主要有以下几点。
1.1 领导重视，政府支持到位
各花木市场在创建时，当地党委、政府都十分重视，且大力支持，均成立了以党政主要领导为组长的领导小组；同时，由于花木市场具有较强的公益性，尤其在前期表现更为明显，政府在资金、政策等方面均给予了大力支持。此次考察的4个花木市场全部位于长江三角洲。长三角是中国经济最为发达的地区之一，是国际公认的六大世界级城市群之一，既是地理区域又是经济区域，在全国经济中占有重要的地位，被誉为中国的“金三角”。政府有雄厚的资金实力，在项目的规划选址、土地征收、广告宣传、基础设施建设等方面都注入了大量资金，在税收、检疫服务等方面出台了优惠政策，尤其是水、电、路等基础设施部分或全部由政府出资建设。
1.2 花木种植面积大、品种繁多
长三角是长江入海之前的冲积平原，属于亚热带季风气候，冬季温暖，夏季炎热，气温的季节变化显著，四季分明，年降水量一般在1 000～1 500 mm，夏季较多，但无明显干季；土地肥沃、雨量充沛，该地区极为适宜多种亚热带的花卉苗木生长繁育，花木品种较多，区域优势明显，是全国花木发展最早的区域之一，也是全国花木主产区，其中年销售额超过10亿元。规模化经营3家，大小苗木基地逾13.33万hm2，苗木经营人近10万人，约占据全国60%的份额，是全国苗木种植经营销售集散最大的区域市场。2009年长三角区域花木总成交额达118.88亿元，花木种植先进技术较为普及，有较大的龙头企业作为技术支撑，不断地培育、研发、引进新品种，为市场注入活力。长三角有较大的花木市场10多家，此次考察的4个市场属于最早、最大、最精和新建，各具特色，布局合理，生态、经济、社会效益良好。加上政府倡导有力、花农愿望迫切、技术支撑到位、企业投资到位，具备建立市场的各种要素条件。
1.3 产业链条初步构建
4个市场均是以市场交易、产品展示、科普教育、休闲观光等为一体联合打造的综合性交易市场，除花木交易外，相关配套服务业较多，有力地拉长了产业链条，在促进花木产业良性发展、农民增收的同时，也有力地助推了相关产业的快速发展，为整个经济发展注入了活力。
2 南召县花木市场创建优势
经过对比分析可知，南召县创建花木市场具有以下几个优势。
2.1 政策优势
从国家战略层面看，南召县属于中原经济区高效生态经济示范市——南阳市。2011年，“中原经济区”被写入国家“十二五规划纲要”，作为全国第六大经济区，正式上升为国家战略。国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），成为中原经济区建设的纲领性文件，提出了五大战略定位。省委、省政府将南阳市定位为“中原经济区建设的主体区和联南启西、对接周边的先锋区”。省政府印发了《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》（豫政〔2012〕65号），支持南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市，并根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，划分了生态保护功能区、生态农业功能区和产城互动功能区3个功能分区，而南召县同时属于3个功能分区。
从产业发展规划和工作重点看，南召县属于全省六大花卉产业核心区和重点建设的30个花卉生产强县之一，属于全市“两园一线”示范区建设重点县。按照南阳市花卉苗木产业工作会议安排部署，2013年南召县要着力打造万亩月季园、万亩玉兰园和百公里花木长廊“两园一线”示范区。
2.2 产业基地优势
从花木种植面积来看，南召县全县现有花木面积逾7 333.33 hm2，是南阳市花木第一县，全省花木第三县，花木产业是南召县区域经济发展的支柱产业。从花木特色看，南召县是中国著名花木——望春玉兰的原生区和发源地，初步形成了以玉兰为主、适应北方种植的多种花木共存的种植特色。
2.3 区域优势
南召县地处北亚热带向暖温带过渡地区，既有亚热带植物，又有暖温带植物，是北树南迁、南花北移的天然驯化基地，能满足多种不同生态要求的树种在此得以生长繁育，是北方苗木交易的主要集散地之一，也是南方市场不可比拟的。
2.4 品牌优势
南召县是“中国辛夷之乡”、“中国玉兰之乡”（正在申报中，2013年底有望予以命名），这些品牌优势，为南召花木提升知名度创造了良好条件，为该县创建花木市场、快速扩大市场的宣传力和影响力奠定了一定的基础。
2.5 景石资源优势
景石是园林中重要的景观元素，包括假山、置石、园路铺装等，市场需求量巨大。南召县石材资源丰富。尤其是晚霞红，是河南省西南部伏牛山脉特有的风景石材，石体多以似晚霞般红遍全体。此石花纹自然天成，色泽鲜艳，犹如晚霞，为全国稀有，属于国内知名石材品种。而南召县正是园林资材晚霞红风景石的主产区，已初步形成了以晚霞红风景石为主的园林资材产业。
2.6 市场布局优势
河南省是继江苏省、浙江省、广东省之后，全国第四大花木省。南召县是河南省第三大花木县，南阳市最大的苗木花卉产业区。然而，在河南省乃至周边区域，除正在建设的鄢陵花木市场外，基本上没有其他大型花木市场。南召县如果建立花木市场，除了可以整合该县分散的花木资源外，还可以吸引带动全省乃至周边省市的花木经营者入驻，满足华北、西北、南方和当地4个目标市场。其中，华北市场主要包括北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州、洛阳、开封等几大城市为中心的市场，西北市场主要包括银川、兰州、乌鲁木齐、青海等几个城市为中心的市场，南方市场包括上海、成都、重庆、武汉等几大城市为中心的市场。广阔的北方及西北方市场，不适应南方市场中有明显温度要求花木的生长。 2.7 人才技术优势
南召县全县玉兰花木产业从业人员已达10万余人，成立各类园林绿化专业公司38家，拥有花木合作社48家，生产专业村65个，专业经纪人队伍5 800多人。建设有玉兰种质资源示范园4个，共计200 hm2以上，系列开发龙头企业2个。建立和完善了病虫害防控体系，同时也培养和造就了一大批玉兰花木研发的科技队伍和农村实用人才。祖国大地到处都有“南召花木人”的足迹，大江南北到处都有南召县玉兰的芳香。他们周年走南闯北，把苗木花卉推向全国大市场的同时，也带回了新品种、新技术和现代生产管理经营理念。
2.8 资金管理优势
投资方南阳市新乐商业管理有限公司及合作伙伴，有雄厚的资金实力、良好的行业信誉以及成型的商业运作经验，并具有10年以上的花木行业经营管理的经验，团队优势强大，是南召县发展壮大花木市场运营建设的先决条件。
3 建议
3.1 加强领导，高位推动
建议成立县委、县政府主要领导为组长，县财政、发改、林业、农业、水利、电业、交通、土地、住建、旅游、科技、教育、农机、通讯、广播电视、环保、花木办、云阳镇政府等相关部门主要负责同志为成员的花木市场建设领导小组。负责协助投资方做好花木市场建设规划的制定与实施，协调解决发展中遇到的困难和问题，分解各成员单位的目标任务，加强督查、考核奖惩等。各成员单位要制订具体的支持措施和方案，制订工作台账，明确任务目标，倒排工期，每月向县领导小组汇报工作进度，每季度向全县通报1次建设进度。云阳镇党委、政府要全力以赴，倾全镇之力打造花木市场。
3.2 研究出台优惠政策
加大扶持力度，要在税收减免、工商管理、企业登记、商标注册、品牌打造等方面予以扶持，县国土部门要结合发展实际需要，科学合理调配土地建设指标，优先支持生态旅游、农家乐、花木交易、会展培训等项目建设的用地保障。出台一些相关针对性的优惠政策，确保南召县花木市场健康发展。
3.3 切实加强基础设施建设
县财政、交通、水利、电业、国土等部门要围绕花木市场、精品园区和示范基地建设，积极争取上级项目，确保园区通路、通水、通电；广播电视、移动、网通要紧密结合自身业务，确保园区通广播电视、通宽带网络。林业、农业、科技、环保、技术监督等部门的项目要向花木园区集中，确保相关项目优先在花木园区实施，大力支持花木园区企业的发展[1]。县农机部门要搞好与上级对接协调工作，将花木企业与农户购置育苗机械、喷灌机械、施肥设施等纳入农机补助范围。
3.4 多方筹资，建立发展基金
县政府要采取多种形式、利用多种渠道建立南召县花木产业发展基金，制定规范的基金使用意见，切实发挥基金的扶持、引导作用，同时积极争取国家和省级财政的支持[2]。县、乡镇两级政府要将扶持花木产业发展资金纳入年度正常预算，并随着财政收入的增长逐步增加预算，重点用于扶持花卉生产设施建设、市场流通体系建设、花木科研与新品种的引进示范和人才技术培训等。县人行及各商业银行都要结合自身实际，围绕支持花木产业发展制定本行资金支持办法，尤其是农行、农发行、农村商业银行、邮政银行和各类担保机构等要进一步加大资金投放规模。
4 结语
总之，通过考察，开阔了视野。考察组认为创建花木市场是南召县花木产业壮大发展的需要，且优势明显，是一项功在当代、利在千秋的大事，花木市场不仅为南召县花木产业搭建了销售平台，而且为扩大南召县知名度、建设新农村、带动旅游等相关产业的发展起到了一定的推动作用，是富县、富民的好项目，时机成熟，势在必行，应该抓住该难得的机遇，乘势而上[3-6]。
5 参考文献
[1] 花木市场新趋势[J].致富天地，2012（7）：80.
[2] 张正平.浅论陕西花木市场的发展前景[J].陕西林业科技，1996（4）：70-71.
[3] 宋光治.苗木市场行情看好[J].农家致富，2008（13）：16.
[4] 花木市场新趋势[J].河南科技：乡村版，2005（8）：38.
[5] 冯莹，陆丽丽.温江花木市场销售状况分析及建议[J].商场现代化，2012（21）：43.
[6] 王玉峰，蒋远胜，李德彬，等.我国花卉苗木价格指数编制研究及应用——基于四川温江的实践探索[J].价格理论与实践，2013（2）：63-64.
关键词 花木市场；经验；优势；建议；河南南召
中图分类号 S629 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0188-02
1 花木市场建设经验
为加快南召县花木市场建设，2013年5月，南召县委、县政府组织考察组先后对安徽省马鞍山市长河（国际）花木城、江苏省常州市夏溪花木市场、江苏省苏州藏书花木市场和浙江省杭州市萧山花木市场进行了考察。通过考察总结，认为这几个花木市场成功创建的可借鉴经验主要有以下几点。
1.1 领导重视，政府支持到位
各花木市场在创建时，当地党委、政府都十分重视，且大力支持，均成立了以党政主要领导为组长的领导小组；同时，由于花木市场具有较强的公益性，尤其在前期表现更为明显，政府在资金、政策等方面均给予了大力支持。此次考察的4个花木市场全部位于长江三角洲。长三角是中国经济最为发达的地区之一，是国际公认的六大世界级城市群之一，既是地理区域又是经济区域，在全国经济中占有重要的地位，被誉为中国的“金三角”。政府有雄厚的资金实力，在项目的规划选址、土地征收、广告宣传、基础设施建设等方面都注入了大量资金，在税收、检疫服务等方面出台了优惠政策，尤其是水、电、路等基础设施部分或全部由政府出资建设。
1.2 花木种植面积大、品种繁多
长三角是长江入海之前的冲积平原，属于亚热带季风气候，冬季温暖，夏季炎热，气温的季节变化显著，四季分明，年降水量一般在1 000～1 500 mm，夏季较多，但无明显干季；土地肥沃、雨量充沛，该地区极为适宜多种亚热带的花卉苗木生长繁育，花木品种较多，区域优势明显，是全国花木发展最早的区域之一，也是全国花木主产区，其中年销售额超过10亿元。规模化经营3家，大小苗木基地逾13.33万hm2，苗木经营人近10万人，约占据全国60%的份额，是全国苗木种植经营销售集散最大的区域市场。2009年长三角区域花木总成交额达118.88亿元，花木种植先进技术较为普及，有较大的龙头企业作为技术支撑，不断地培育、研发、引进新品种，为市场注入活力。长三角有较大的花木市场10多家，此次考察的4个市场属于最早、最大、最精和新建，各具特色，布局合理，生态、经济、社会效益良好。加上政府倡导有力、花农愿望迫切、技术支撑到位、企业投资到位，具备建立市场的各种要素条件。
1.3 产业链条初步构建
4个市场均是以市场交易、产品展示、科普教育、休闲观光等为一体联合打造的综合性交易市场，除花木交易外，相关配套服务业较多，有力地拉长了产业链条，在促进花木产业良性发展、农民增收的同时，也有力地助推了相关产业的快速发展，为整个经济发展注入了活力。
2 南召县花木市场创建优势
经过对比分析可知，南召县创建花木市场具有以下几个优势。
2.1 政策优势
从国家战略层面看，南召县属于中原经济区高效生态经济示范市——南阳市。2011年，“中原经济区”被写入国家“十二五规划纲要”，作为全国第六大经济区，正式上升为国家战略。国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），成为中原经济区建设的纲领性文件，提出了五大战略定位。省委、省政府将南阳市定位为“中原经济区建设的主体区和联南启西、对接周边的先锋区”。省政府印发了《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》（豫政〔2012〕65号），支持南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市，并根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，划分了生态保护功能区、生态农业功能区和产城互动功能区3个功能分区，而南召县同时属于3个功能分区。
从产业发展规划和工作重点看，南召县属于全省六大花卉产业核心区和重点建设的30个花卉生产强县之一，属于全市“两园一线”示范区建设重点县。按照南阳市花卉苗木产业工作会议安排部署，2013年南召县要着力打造万亩月季园、万亩玉兰园和百公里花木长廊“两园一线”示范区。
2.2 产业基地优势
从花木种植面积来看，南召县全县现有花木面积逾7 333.33 hm2，是南阳市花木第一县，全省花木第三县，花木产业是南召县区域经济发展的支柱产业。从花木特色看，南召县是中国著名花木——望春玉兰的原生区和发源地，初步形成了以玉兰为主、适应北方种植的多种花木共存的种植特色。
2.3 区域优势
南召县地处北亚热带向暖温带过渡地区，既有亚热带植物，又有暖温带植物，是北树南迁、南花北移的天然驯化基地，能满足多种不同生态要求的树种在此得以生长繁育，是北方苗木交易的主要集散地之一，也是南方市场不可比拟的。
2.4 品牌优势
南召县是“中国辛夷之乡”、“中国玉兰之乡”（正在申报中，2013年底有望予以命名），这些品牌优势，为南召花木提升知名度创造了良好条件，为该县创建花木市场、快速扩大市场的宣传力和影响力奠定了一定的基础。
2.5 景石资源优势
景石是园林中重要的景观元素，包括假山、置石、园路铺装等，市场需求量巨大。南召县石材资源丰富。尤其是晚霞红，是河南省西南部伏牛山脉特有的风景石材，石体多以似晚霞般红遍全体。此石花纹自然天成，色泽鲜艳，犹如晚霞，为全国稀有，属于国内知名石材品种。而南召县正是园林资材晚霞红风景石的主产区，已初步形成了以晚霞红风景石为主的园林资材产业。
2.6 市场布局优势
河南省是继江苏省、浙江省、广东省之后，全国第四大花木省。南召县是河南省第三大花木县，南阳市最大的苗木花卉产业区。然而，在河南省乃至周边区域，除正在建设的鄢陵花木市场外，基本上没有其他大型花木市场。南召县如果建立花木市场，除了可以整合该县分散的花木资源外，还可以吸引带动全省乃至周边省市的花木经营者入驻，满足华北、西北、南方和当地4个目标市场。其中，华北市场主要包括北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州、洛阳、开封等几大城市为中心的市场，西北市场主要包括银川、兰州、乌鲁木齐、青海等几个城市为中心的市场，南方市场包括上海、成都、重庆、武汉等几大城市为中心的市场。广阔的北方及西北方市场，不适应南方市场中有明显温度要求花木的生长。 2.7 人才技术优势
南召县全县玉兰花木产业从业人员已达10万余人，成立各类园林绿化专业公司38家，拥有花木合作社48家，生产专业村65个，专业经纪人队伍5 800多人。建设有玉兰种质资源示范园4个，共计200 hm2以上，系列开发龙头企业2个。建立和完善了病虫害防控体系，同时也培养和造就了一大批玉兰花木研发的科技队伍和农村实用人才。祖国大地到处都有“南召花木人”的足迹，大江南北到处都有南召县玉兰的芳香。他们周年走南闯北，把苗木花卉推向全国大市场的同时，也带回了新品种、新技术和现代生产管理经营理念。
2.8 资金管理优势
投资方南阳市新乐商业管理有限公司及合作伙伴，有雄厚的资金实力、良好的行业信誉以及成型的商业运作经验，并具有10年以上的花木行业经营管理的经验，团队优势强大，是南召县发展壮大花木市场运营建设的先决条件。
3 建议
3.1 加强领导，高位推动
建议成立县委、县政府主要领导为组长，县财政、发改、林业、农业、水利、电业、交通、土地、住建、旅游、科技、教育、农机、通讯、广播电视、环保、花木办、云阳镇政府等相关部门主要负责同志为成员的花木市场建设领导小组。负责协助投资方做好花木市场建设规划的制定与实施，协调解决发展中遇到的困难和问题，分解各成员单位的目标任务，加强督查、考核奖惩等。各成员单位要制订具体的支持措施和方案，制订工作台账，明确任务目标，倒排工期，每月向县领导小组汇报工作进度，每季度向全县通报1次建设进度。云阳镇党委、政府要全力以赴，倾全镇之力打造花木市场。
3.2 研究出台优惠政策
加大扶持力度，要在税收减免、工商管理、企业登记、商标注册、品牌打造等方面予以扶持，县国土部门要结合发展实际需要，科学合理调配土地建设指标，优先支持生态旅游、农家乐、花木交易、会展培训等项目建设的用地保障。出台一些相关针对性的优惠政策，确保南召县花木市场健康发展。
3.3 切实加强基础设施建设
县财政、交通、水利、电业、国土等部门要围绕花木市场、精品园区和示范基地建设，积极争取上级项目，确保园区通路、通水、通电；广播电视、移动、网通要紧密结合自身业务，确保园区通广播电视、通宽带网络。林业、农业、科技、环保、技术监督等部门的项目要向花木园区集中，确保相关项目优先在花木园区实施，大力支持花木园区企业的发展[1]。县农机部门要搞好与上级对接协调工作，将花木企业与农户购置育苗机械、喷灌机械、施肥设施等纳入农机补助范围。
3.4 多方筹资，建立发展基金
县政府要采取多种形式、利用多种渠道建立南召县花木产业发展基金，制定规范的基金使用意见，切实发挥基金的扶持、引导作用，同时积极争取国家和省级财政的支持[2]。县、乡镇两级政府要将扶持花木产业发展资金纳入年度正常预算，并随着财政收入的增长逐步增加预算，重点用于扶持花卉生产设施建设、市场流通体系建设、花木科研与新品种的引进示范和人才技术培训等。县人行及各商业银行都要结合自身实际，围绕支持花木产业发展制定本行资金支持办法，尤其是农行、农发行、农村商业银行、邮政银行和各类担保机构等要进一步加大资金投放规模。
4 结语
总之，通过考察，开阔了视野。考察组认为创建花木市场是南召县花木产业壮大发展的需要，且优势明显，是一项功在当代、利在千秋的大事，花木市场不仅为南召县花木产业搭建了销售平台，而且为扩大南召县知名度、建设新农村、带动旅游等相关产业的发展起到了一定的推动作用，是富县、富民的好项目，时机成熟，势在必行，应该抓住该难得的机遇，乘势而上[3-6]。
5 参考文献
[1] 花木市场新趋势[J].致富天地，2012（7）：80.
[2] 张正平.浅论陕西花木市场的发展前景[J].陕西林业科技，1996（4）：70-71.
[3] 宋光治.苗木市场行情看好[J].农家致富，2008（13）：16.
[4] 花木市场新趋势[J].河南科技：乡村版，2005（8）：38.
[5] 冯莹，陆丽丽.温江花木市场销售状况分析及建议[J].商场现代化，2012（21）：43.
[6] 王玉峰，蒋远胜，李德彬，等.我国花卉苗木价格指数编制研究及应用——基于四川温江的实践探索[J].价格理论与实践，2013（2）：63-64.