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摘要：住房公积金涉及范围较广、资金规模较大，因而长期以来住房公积金的财务核算问题都是其资金管理过程中的关键问题。文章结合山西省住房公积金核算现状及其所存在的各类问题展开论述，重点分析了能够提高住房公积金财务核算有效性、完善资金审计监管机制的相关对策。
关键词：住房公积金；财务核算；监督管理
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-02
自1999年《住房公积金会计核算办法》实施以来，各地区住房公积金财务管理工作均有了很大水平的提升。住房公积金能够对单位、员工、政府等与银行之间的关系进行有效协调，对于推动地区房地产市场的发展、妥善解决职工住房问题有着极为重要的作用，加强住房公积金的财务核算工作极其必要，.随着各类公积金业务的迅猛发展，传统住房公积金财务核算办法在提高职工购房能力、全面解决职工住房问题等方面呈现出力度不足的特点。基于此，我们有必要对现阶段住房公积金财务管理过程中的各种不足进行论述，继而分析相对应的完善策略，这样才能够促进住房公积金财务核算及管理工作与时俱进，有效增强其资金管理有效性，提升住房公积金财务操作系统统一程度。
一、山西省住房公积金财务核算及管理现状
针对当前住房公积金财务核算及管理工作尚不甚完善这一现状，我们有必要从具体问题出发分析其内在成因，继而对其加以解决。以山西省住房公积金财务核算工作为例，笔者认为其所存在的主要问题表现为：
（一）住房公积金财务管理模式不统一，管理目标不明确
以山西省为例，当前在全省范围内尚未实现住房公积金财务管理模式的有效统一，管理目标也尚未达到全省范围内的统一和明确。造成这一现象的原因在于各地区住房公积金财务主体重视程度以及努力程度各不相同，再加之各地区、各县市均有其相对独立的考评机制和行业标准，这就使得不同地区的住房公积金财务主管部门拥有各不相同的资金调剂能力。此外，当前山西省各地区也多未对住房公积金财务管理目标加以明确，导致全省范围内住房公积金贷款资金大量结余现象的出现，降低了住房公积金使用价值，也不利于全省范围内住房公积金财务管理工作的推进和发展。
（二）住房公积金财务核算制度不健全，缺乏内部审计机制
住房公积金财务核算制度不健全、内审机制缺失也是山西省住房公积金财务管理工作发展过程中的阻碍之一。整体说来，现阶段山西省住房公积金财务管理工作尚未建立规范化、制度化的核算标准和制度，在财务核算、账务比对、资金监管等方面效率低下。各地區的住房公积金财务核算工作均呈现出较严重的轻管理、重筹集、使用效率低下、资金转存现象盛行等现象。此外，住房公积金内部审计机制建设也尚未到位，造成许多财务管理措施难以有效落实，还极易导致住房公积金腐败现象的出现，不利于住房公积金财务管理工作的规范化发展。
（三）住房公积金资金管理集中度较差，资金长效监督机制乏力
资金管理集中度差、长效监督机制乏力，在山西省住房公积金财务管理过程中的具体体现为：1.集中管理模式当前在山西省各地区的采用尚属少数，大部分县市和地区均采取基层部门单独进行住房公积金核算的管理办法。2.省级住房公积金主管部门并不能够有效实施对下属各级的统一调度与管理，各级住房公积金主管部门各自为政现象严重，不利于全省范围内住房公积金集中核算与统筹规划工作的开展。3.山西省住房公积金财务管理工作并未对其各业务进行详细划分与规定，也未建立行之有效的住房公积金长效监督机制，致使公积金财务核算工作过于粗放，不能够对资金运作以及使用情况进行及时了解与监督，导致财务核算结果在准确程度方面有所欠缺，难以真实反映住房公积金缺余状态。
（四）财务核算信息化工具统一性不足，财务操作系统利用率不高
在财务核算信息化工具的使用方面，山西省住房公积金管理工作所存在的突出问题为：1.各级住房公积金财务核算管理软件尚未统一，五花八门的财务软件使得彼此之间难以有效进行业务沟通，对于部门绩效考核工作也带来了一定困难。2.住房公积金管理部门所采用的信息化工具在标准、模式等方面尚未统一，在核算方式、计算方法以及管理思路等方面同银行住房公积金管理系统均存在一定差异难以实现同银行住房公积金管理系统的有效衔接。3.现阶段山西省住房公积金财务管理工作对各类信息化工具虽有应用但系统整体利用率不高，人工核算方式依旧存在而且占比不低，这在一定程度上阻碍了住房公积金现代化财务核算方法的普及，也不利于财务核算有效性的提高。
二、新形势下住房公积金财务核算工作改善对策
针对上述存在于住房公积金财务核算及管理过程中的一系列问题，为进一步促进住房公积金财务核算及管理工作的规范化发展，提高资金管理及使用效率，笔者认为各地区政府以及住房公积金主管部门应：
（一）明确财务管理目标及对象，整合优化住房公积金财务主体
改善山西省住房公积金财务核算工作所存在的一系列问题，政府及主管部门首先就应明确住房公积金财务管理对象和目标，整合财务管理主体。对此，政府部门应：1.明确住房公积金财务管理工作实际地位，制定统一的财务管理目标和考评标准，在全省范围内集中进行住房公积金资金的归集与调用。2.对住房公积金各级财务主体进行整合与优化，建立住房公积金省级财务主体，直属省政府管辖，将下属各县市相对独立的财务主体进行统一与兼并，实施全省范围内的统一制度、集中核算、全面管理与直接决策，提高住房公积金财务主体统一性。3.构建住房公积金财务集中运营机制，在全省范围内完善以“集中处理住房公积金业务数据”为核心的财务信息管理运营系统，成立专门业务管理及财务核算中心，对现阶段分散的住房公积金人员管理和会计核算工作加以整合，以有效提高住房公积金管理工作效率，实现资金集中核算与管理。
（二）建立资金内控机制，健全住房公积金财务核算管理制度 对山西省住房公积金财务管理工作而言，首先其应健全资金内控体系，动态、全面地进行住房公积金的财务核算与管理，在开展全新公积金业务或设立新的公积金岗位时，其资金内控体系有必要及时配套相应的制约措施、操作流程以及管理方法，提高住房公积金财务核算与管理工作的时效性和针对性。其次，主管部门应建立住房公积金财务管理责任机制，明确不同岗位财会人员的工作职能和主要责任，形成具体到人的住房公积金财务核算岗位责任体系，增强其财务核算有效性。最后，各地区还应建立住房公积金财务管理预警体系，风险管理工作应开展到各项住房公积金业务中，防范业务风险，提高财务核算及管理有效性。此外，为进一步保障住房公积金财务核算的科学性和规范性，各级主管部门有必要设立单独的财务稽核部门，对住房公积金的使用、流动情况进行实时监督，防止住房公积金腐败现象的出现，切实提高住房公积金财务核算有效性。
（三）准确定位，集中管理，完善资金审计长效监督管理机制
在住房公积金财务核算审计监督工作方面，各级住房公积金主管部门应：1.准确定位，集中管理，拓展财务核算范畴，在住房公积金财务核算全过程中查找管理风险点，同时不断致力于财务内控制度的整合与完善，定期对财务内控体系的执行情况进行分析和评价，在具体的工作实践过程中达到对住房公积金财务核算机制的修改与优化。2.增强资金审计机制长效监督职能，实现资金流动全过程监督与控制，细化审计过程、严格审计规划、提高审计监管质量，对财务管理各环节所存在的问题及时进行分析和解决，切實推进资金运作全过程审计，提高财务审计工作实际效用。
（四）提高会计核算电算化工具统一程度，提升财务管理效率
提升住房公积金财务管理效率，各级主管部门还应从提升人员素质、提高电算化工具统一程度等方面着手。对此，其应：1.以山西省为例，针对其各地区财务操作系统不统一，系统利用率不高的问题，主管部门有必要推广使用管理模式相对统一、系统可操作性较强、同银行系统衔接性较好的计算机管理软件，加强住房公积金财务核算与管理的信息化建设，提高技术支持力度，全面提升单位时间财务核算效率。2.全面提升住房公积金财务核算人员素质与能力，吸收更多品质优秀、业务素养较强的会计人才，同时优化内部考核激励机制，增强对住房公积金财务核算及管理人员的再教育工作，不断提升其财务核算积极性和责任感，切实改进住房公积金财务核算现行局面，增强住房公积金财务核算效率。
三、结束语
综上所述，针对住房公积金财务核算工作所存在的各类问题，各地区政府以及住房公积金主管部门首先就应明确住房公积金财务管理对象和目标、增强财务管理意识，继而对住房公积金的财务主体进行整合与优化。其次，主管部门还应建立住房公积金资金内控机制，完善相关财务核算与管理制度，建立完备的住房公积金审计监督管理体系。最后地区还应提高住房公积金会计核算电算化工具的统一程度，采取资金集中管理模式，切实提高住房公积金财务管理有效性，促进地区住房公积金管理工作的发展与完善。
参考文献：
[1]万春梅.对住房公积金财务核算的几点探讨[J].财经界（学术版），2013（24）：136-143.
[2]冯丽君.住房公积金会计核算刍探[J].中国乡镇企业会计， 2013（12）：117-118.
作者简介：王宝琴（1973-），女，山西晋中人，晋中市住房公积金管理中心财务科，会计师，本科，研究方向：公积金财务管理。
关键词：住房公积金；财务核算；监督管理
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-02
自1999年《住房公积金会计核算办法》实施以来，各地区住房公积金财务管理工作均有了很大水平的提升。住房公积金能够对单位、员工、政府等与银行之间的关系进行有效协调，对于推动地区房地产市场的发展、妥善解决职工住房问题有着极为重要的作用，加强住房公积金的财务核算工作极其必要，.随着各类公积金业务的迅猛发展，传统住房公积金财务核算办法在提高职工购房能力、全面解决职工住房问题等方面呈现出力度不足的特点。基于此，我们有必要对现阶段住房公积金财务管理过程中的各种不足进行论述，继而分析相对应的完善策略，这样才能够促进住房公积金财务核算及管理工作与时俱进，有效增强其资金管理有效性，提升住房公积金财务操作系统统一程度。
一、山西省住房公积金财务核算及管理现状
针对当前住房公积金财务核算及管理工作尚不甚完善这一现状，我们有必要从具体问题出发分析其内在成因，继而对其加以解决。以山西省住房公积金财务核算工作为例，笔者认为其所存在的主要问题表现为：
（一）住房公积金财务管理模式不统一，管理目标不明确
以山西省为例，当前在全省范围内尚未实现住房公积金财务管理模式的有效统一，管理目标也尚未达到全省范围内的统一和明确。造成这一现象的原因在于各地区住房公积金财务主体重视程度以及努力程度各不相同，再加之各地区、各县市均有其相对独立的考评机制和行业标准，这就使得不同地区的住房公积金财务主管部门拥有各不相同的资金调剂能力。此外，当前山西省各地区也多未对住房公积金财务管理目标加以明确，导致全省范围内住房公积金贷款资金大量结余现象的出现，降低了住房公积金使用价值，也不利于全省范围内住房公积金财务管理工作的推进和发展。
（二）住房公积金财务核算制度不健全，缺乏内部审计机制
住房公积金财务核算制度不健全、内审机制缺失也是山西省住房公积金财务管理工作发展过程中的阻碍之一。整体说来，现阶段山西省住房公积金财务管理工作尚未建立规范化、制度化的核算标准和制度，在财务核算、账务比对、资金监管等方面效率低下。各地區的住房公积金财务核算工作均呈现出较严重的轻管理、重筹集、使用效率低下、资金转存现象盛行等现象。此外，住房公积金内部审计机制建设也尚未到位，造成许多财务管理措施难以有效落实，还极易导致住房公积金腐败现象的出现，不利于住房公积金财务管理工作的规范化发展。
（三）住房公积金资金管理集中度较差，资金长效监督机制乏力
资金管理集中度差、长效监督机制乏力，在山西省住房公积金财务管理过程中的具体体现为：1.集中管理模式当前在山西省各地区的采用尚属少数，大部分县市和地区均采取基层部门单独进行住房公积金核算的管理办法。2.省级住房公积金主管部门并不能够有效实施对下属各级的统一调度与管理，各级住房公积金主管部门各自为政现象严重，不利于全省范围内住房公积金集中核算与统筹规划工作的开展。3.山西省住房公积金财务管理工作并未对其各业务进行详细划分与规定，也未建立行之有效的住房公积金长效监督机制，致使公积金财务核算工作过于粗放，不能够对资金运作以及使用情况进行及时了解与监督，导致财务核算结果在准确程度方面有所欠缺，难以真实反映住房公积金缺余状态。
（四）财务核算信息化工具统一性不足，财务操作系统利用率不高
在财务核算信息化工具的使用方面，山西省住房公积金管理工作所存在的突出问题为：1.各级住房公积金财务核算管理软件尚未统一，五花八门的财务软件使得彼此之间难以有效进行业务沟通，对于部门绩效考核工作也带来了一定困难。2.住房公积金管理部门所采用的信息化工具在标准、模式等方面尚未统一，在核算方式、计算方法以及管理思路等方面同银行住房公积金管理系统均存在一定差异难以实现同银行住房公积金管理系统的有效衔接。3.现阶段山西省住房公积金财务管理工作对各类信息化工具虽有应用但系统整体利用率不高，人工核算方式依旧存在而且占比不低，这在一定程度上阻碍了住房公积金现代化财务核算方法的普及，也不利于财务核算有效性的提高。
二、新形势下住房公积金财务核算工作改善对策
针对上述存在于住房公积金财务核算及管理过程中的一系列问题，为进一步促进住房公积金财务核算及管理工作的规范化发展，提高资金管理及使用效率，笔者认为各地区政府以及住房公积金主管部门应：
（一）明确财务管理目标及对象，整合优化住房公积金财务主体
改善山西省住房公积金财务核算工作所存在的一系列问题，政府及主管部门首先就应明确住房公积金财务管理对象和目标，整合财务管理主体。对此，政府部门应：1.明确住房公积金财务管理工作实际地位，制定统一的财务管理目标和考评标准，在全省范围内集中进行住房公积金资金的归集与调用。2.对住房公积金各级财务主体进行整合与优化，建立住房公积金省级财务主体，直属省政府管辖，将下属各县市相对独立的财务主体进行统一与兼并，实施全省范围内的统一制度、集中核算、全面管理与直接决策，提高住房公积金财务主体统一性。3.构建住房公积金财务集中运营机制，在全省范围内完善以“集中处理住房公积金业务数据”为核心的财务信息管理运营系统，成立专门业务管理及财务核算中心，对现阶段分散的住房公积金人员管理和会计核算工作加以整合，以有效提高住房公积金管理工作效率，实现资金集中核算与管理。
（二）建立资金内控机制，健全住房公积金财务核算管理制度 对山西省住房公积金财务管理工作而言，首先其应健全资金内控体系，动态、全面地进行住房公积金的财务核算与管理，在开展全新公积金业务或设立新的公积金岗位时，其资金内控体系有必要及时配套相应的制约措施、操作流程以及管理方法，提高住房公积金财务核算与管理工作的时效性和针对性。其次，主管部门应建立住房公积金财务管理责任机制，明确不同岗位财会人员的工作职能和主要责任，形成具体到人的住房公积金财务核算岗位责任体系，增强其财务核算有效性。最后，各地区还应建立住房公积金财务管理预警体系，风险管理工作应开展到各项住房公积金业务中，防范业务风险，提高财务核算及管理有效性。此外，为进一步保障住房公积金财务核算的科学性和规范性，各级主管部门有必要设立单独的财务稽核部门，对住房公积金的使用、流动情况进行实时监督，防止住房公积金腐败现象的出现，切实提高住房公积金财务核算有效性。
（三）准确定位，集中管理，完善资金审计长效监督管理机制
在住房公积金财务核算审计监督工作方面，各级住房公积金主管部门应：1.准确定位，集中管理，拓展财务核算范畴，在住房公积金财务核算全过程中查找管理风险点，同时不断致力于财务内控制度的整合与完善，定期对财务内控体系的执行情况进行分析和评价，在具体的工作实践过程中达到对住房公积金财务核算机制的修改与优化。2.增强资金审计机制长效监督职能，实现资金流动全过程监督与控制，细化审计过程、严格审计规划、提高审计监管质量，对财务管理各环节所存在的问题及时进行分析和解决，切實推进资金运作全过程审计，提高财务审计工作实际效用。
（四）提高会计核算电算化工具统一程度，提升财务管理效率
提升住房公积金财务管理效率，各级主管部门还应从提升人员素质、提高电算化工具统一程度等方面着手。对此，其应：1.以山西省为例，针对其各地区财务操作系统不统一，系统利用率不高的问题，主管部门有必要推广使用管理模式相对统一、系统可操作性较强、同银行系统衔接性较好的计算机管理软件，加强住房公积金财务核算与管理的信息化建设，提高技术支持力度，全面提升单位时间财务核算效率。2.全面提升住房公积金财务核算人员素质与能力，吸收更多品质优秀、业务素养较强的会计人才，同时优化内部考核激励机制，增强对住房公积金财务核算及管理人员的再教育工作，不断提升其财务核算积极性和责任感，切实改进住房公积金财务核算现行局面，增强住房公积金财务核算效率。
三、结束语
综上所述，针对住房公积金财务核算工作所存在的各类问题，各地区政府以及住房公积金主管部门首先就应明确住房公积金财务管理对象和目标、增强财务管理意识，继而对住房公积金的财务主体进行整合与优化。其次，主管部门还应建立住房公积金资金内控机制，完善相关财务核算与管理制度，建立完备的住房公积金审计监督管理体系。最后地区还应提高住房公积金会计核算电算化工具的统一程度，采取资金集中管理模式，切实提高住房公积金财务管理有效性，促进地区住房公积金管理工作的发展与完善。
参考文献：
[1]万春梅.对住房公积金财务核算的几点探讨[J].财经界（学术版），2013（24）：136-143.
[2]冯丽君.住房公积金会计核算刍探[J].中国乡镇企业会计， 2013（12）：117-118.
作者简介：王宝琴（1973-），女，山西晋中人，晋中市住房公积金管理中心财务科，会计师，本科，研究方向：公积金财务管理。