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就业是民生之本．创业是发展之基。服务全民创业就业，培育和壮大各类市场主体，调整和优化经济发展结构，是各级政府和各有关部门应尽之责，也是加快区域经济发展．构建和谐社会的必然要求。实践证明．小额担保贷款是服务全民创业的一项行之有效的好政策，江西省很多创业者通过小额担保贷款扶持走向了创业致富路，其中一些好的做法，值得总结和推广。