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摘要：提升《形势与政策课》教学有效性对促进学生和学校的发展都有着重要的作用，但就目前形式与政策教育的现状仍需改善，本文提出通过建立教育文化共同体、成立教学保障体系、推行教学内容锚型结构化、开拓学生主体启发性教学分配模式等几种路径进行改进。
关键词：形势与政策；教学保障委员会；锚型体系；回应式评估模式
中图分类号：G642.4文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0087-02一、关于形势与政策教育的发展现状
在我国，自各高校实现形势与政策教育普遍化以来已经经历了27个年头，这段时间内形势与政策的课程开展取得了积极成果，除港澳台地区以外，《形势与政策课》已覆盖全国1800多所高等院校，成为全日制学生的公共必修课，在此期间内踊跃出许多学者参与形势与政策课的教材编写和科学研究，根据中国知网（CNKI）的检索结果，自1987年～2014年发布的与形势与政策课程相关的学术论文共计1443篇，课程研究硕果累累，但在获得这些荣誉的同时我们应该也看到教学实践中所反映出的问题，《形势与政策课》的教学目的是使学生群体得到知识内容、学习方法、情感、价值观等多种因素的相互协调的发展，但受到各种主观和客观因素的制约，形势与政策课教育的有效性普遍不高，表现在：高校开课课时少，周期短，形式化严重，教学的经常化和课程化得不到落实；学生整体对《形势与政策课》的学习兴趣弱，对知识的掌握不深刻且迁移性差，思想觉悟达不到应有的高度，考试成绩高分段人数少；另外，授课教师专业文化素养低，对教学效率把握不够，代课现象极为普遍，教学的“张冠李戴”现象严重。
二、限制形势与政策课教学有效性提升的原因
第一，高校自身“教学内驱力”不足。中国是高等教育大国，教学规模位居世界第一，形势与政策课作为中国独有的学科，是我国的国有教育特色，长期以来在国家教学指令方针等推动下，形势与政策教育取得了显著成绩，但“教学内驱力”严重匮乏，很多方面工作得不到落实，高校内部盛行功利主义和形式主义，对教学成果盲目攀比、重理轻文，喜好将科研资金投入给了重点、特色的学科项目，而对于形势与政策教育只是象征性地拨款，致使高校《形势与政策》学课发育畸形。
第二，缺乏学科教学保障机制。受到个人作风因素以及学校主观发展性因素的影响，形势与政策教育的教学保障迟迟脱节，教学条件和教学福利等因素得不到落实，克扣经费现象时有发生，教师上课积极性不高，课程科研的主动性差，另一方面，由于教师的专业培训工作也做得敷衍了事，教师的个人素质、专业素质也得不到实时的保障，教学的“三分钟热度”问题又表示出来，课程教学效果大打折扣。
第三，教学内容的渗透力不强。形势与政策课教育包括基本理论教育、基本形势与政策教育和热点问题分析三部分，忽视对原理部分的讲解是高校的教学常态，只片面单向的进行孤立静止的授课教学，忽略了对教学内容本质的理解，授课内容规律性差，政治性与原则性相分离[1]。对爱国主义教育的内容涉及甚少，不能发挥在意识形态领域的教导导向作用，从而抵挡不住外来思想的肆意渗透，教学实践中只重结果而轻过程、轻内容。
第四，授课模式过于呆板。教师的教学方法对学生的学习效果有很大的影响，《形势与政策课》是一门理论性较强的学科，授课模式灵活运用与否将会直接影响《形势与政策课》的教学效果，但就目前的单向传输模式是绝对达不到预期的效果，这种老师是传输源、学生是接纳的容器的一人中心教学模式早已不适应大学生的教育现状，另外，教师教学对多媒体存在过于依赖的趋势，呆板化的教学形式致使学生上课不积极，听课不积极，温习不积极，教学活动中学生的思维普遍存在依赖性、单一性、无序性、浅露性和缓慢性的特征，教育开展效果大打折扣。
第五，课程评估主体过于单一。当前我国对形势与政策的教学评估体系都是由本校内部依据其他课程的评估模式进行效仿所自行建立的，对课程的阶段性评估也是由高校自我的封闭式评估，评估主体单一，学生主体评估层面的重视度不足，评估结果的可信度不足，不利于调动学科发展的积极性，而且评估指标设计范围狭窄，通常只涉及教学理念、教师队伍、教学效果等常规部分，对课程的荣誉重视欠缺，只重视某段时间内的工作绩效和发展态势，忽略评估客体正在做的努力和发展的潜力，影响教师科研积极性。
三、提升《形势与政策课》教学有效性的路径
1.建立教育文化共同体
形势与政策教育不是一空词，他是国家对大学生进行思想政治教育的战略任务，因而必须加强重视，不能等闲视之，在充分发挥领导责任制的基础上，应建立以形势与政策教育规范化教学为导向目标的文化共同体，该共同体主要任务为加强区域性学校的形势与政策课程学术交流合作，学习各高校教育的相异之处，发扬区域性学校教学的共同特色，通过开展课程教育座谈会对区域大学内教师进行定期培训，细化对课程的深化认识，均衡各校教师专业素质，帮助各校教师不断提高其专业价值、人格价值，另外，通过开展学校间教学巡视，着重考察各教师的工作态度、业务水平、教学能力等，通过约束加强学校领导、教师对课程的重视程度，提高教师接受和执行组织目标的自觉性，激发教师实现组织目标的热情，争取使每个人的努力为集做出自己的贡献[2]。
2.成立教师权益保障体系
教师是社会人才的设计师、掌舵人，一门课程、一项课题的开展研究成果，很大程度取决于教师的专业文化素养和道德品行修养，教师群体的自尊心很强，若教师的自尊心受到打击将对教学开展质量会有很大的影响，因而对教师的教学保障进行经常性的维护显得尤为重要。成立教师权益保障体系的目的就是为了维护形势与政策教师群体的基本的工作权益，在师资队伍建设方面，通过学校人事处和各院部共同协作，继续扩充教师数量，提高教学质量，人事部负责教师的宏观分配和为教师教学提供服务，各院部则主要进行师资队伍建设，通过师资的调整尽可能的减少每位教师的工作任务，减少教师日常文书工作的数量和需要协调的社会关系，减轻教师负担；在教学经费管理上，尽可能的从预算中拨出经费，鼓励教师们的教学活动和科研实践，奖励取得优良成绩的教师，另外，建立经费监督机制，确保经费的专款专用，做好经费二次分配的方案，确保经费使用既合理又有效。 3.推行教学内容锚型结构化
形势与政策课不仅要承担传播教学知识的任务，还肩负着传播意识形态、盈利社会思潮的使命，以实现其在现阶段人文化成的过程，要想取得良好的效果，必须按照逻辑、遵循运作原理来行事。所谓锚型体系，即马克思主义基本原理、当代形势与政策方针和爱国主义教育三者统一于教学内容中。三者是相互联系、辩证统一、不可偏废的有机整体。马克思主义基本原理是形势与政策教育的灵魂，是揭示社会发展本质和客观规律的世界观和方法论；形势与政策的内容部分是形势与政策课程的核心和主题，对大学生进行形势与政策教育是应对国际国内变化的要求，是对大学生进行思想政治教育的要求，同时也是实现人才培养目标、培养社会主义建设者和接班人的要求；爱国主义教育是形势与政策教育的精髓，她是我们民族意识、民族情感、民族品格和民族精神之中，已经成为我们各族人民团结一心、共同奋斗的共同信念和价值取向[3]。在授课过程中要针对学生的专业基础，把马克思主义基本理论、形势与政策方针和爱国主义教育进行有机的结合，引导学生学习新内容由微方向到宏方向层层递进，最终激发学生爱国主义情怀，只有使用具备这“三支铁爪”所打造的船锚，才能使形势与政策教育这艘轮船不受风浪影响，稳步的航行于思想的海洋之中。
4.开拓学生主体启发性教学分配模式
教育是一种互动的实践活动。在教育活动中，学习的主体是学生，学生才是知识的真正建造者，是教育活动中最积极的参与者。教学实践中师生主体性的发挥需要多样的教学形式，加强学生的实践活动，理论内容强调教师的主体性，以教师授课为主，来传输给学生的正确的理论知识，案例部分则充分发挥学生的主体地位，让学生成为课堂的主角，教师则作为课堂秩序维护人员评价人员，对学生的讲课进行启发性评价，实践证明通过学生自主合作参与教学讲课活动将更有利于扩展学生对知识的见解和巩固对知识的记忆。大学生早已已摆脱中学时代的应试教育，已不再是以教师的单方意愿就可促进学生主体性的发展，学生应该是教学实践中最为活跃的群体。[4]当他们能够积极地钻研学习内容，独立思考，并有自己的见解时，教育实践才能真正的达到预期的效果，教育质量才能得以具体落实和真正提高。
基金项目：2012年度黑龙江省高等教育教学改革项目“黑龙江省高等院校本科《形势与政策课》专项评估指标体系研究”（JGI201201016）
参考文献：
[1]刑邦志.论形势政策教育的若干关节点[J].思想·理论·教育，2002.
[2]顾友仁.中国传统文化与思想教育创新[M].安徽：安徽大学出版社，2011.91.
[3]浅谈如何对当代大学生进行爱国主义教育[J].会议发言，2010.
[4]张彦.思想政治教育主体性研究[M].广东
关键词：形势与政策；教学保障委员会；锚型体系；回应式评估模式
中图分类号：G642.4文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0087-02一、关于形势与政策教育的发展现状
在我国，自各高校实现形势与政策教育普遍化以来已经经历了27个年头，这段时间内形势与政策的课程开展取得了积极成果，除港澳台地区以外，《形势与政策课》已覆盖全国1800多所高等院校，成为全日制学生的公共必修课，在此期间内踊跃出许多学者参与形势与政策课的教材编写和科学研究，根据中国知网（CNKI）的检索结果，自1987年～2014年发布的与形势与政策课程相关的学术论文共计1443篇，课程研究硕果累累，但在获得这些荣誉的同时我们应该也看到教学实践中所反映出的问题，《形势与政策课》的教学目的是使学生群体得到知识内容、学习方法、情感、价值观等多种因素的相互协调的发展，但受到各种主观和客观因素的制约，形势与政策课教育的有效性普遍不高，表现在：高校开课课时少，周期短，形式化严重，教学的经常化和课程化得不到落实；学生整体对《形势与政策课》的学习兴趣弱，对知识的掌握不深刻且迁移性差，思想觉悟达不到应有的高度，考试成绩高分段人数少；另外，授课教师专业文化素养低，对教学效率把握不够，代课现象极为普遍，教学的“张冠李戴”现象严重。
二、限制形势与政策课教学有效性提升的原因
第一，高校自身“教学内驱力”不足。中国是高等教育大国，教学规模位居世界第一，形势与政策课作为中国独有的学科，是我国的国有教育特色，长期以来在国家教学指令方针等推动下，形势与政策教育取得了显著成绩，但“教学内驱力”严重匮乏，很多方面工作得不到落实，高校内部盛行功利主义和形式主义，对教学成果盲目攀比、重理轻文，喜好将科研资金投入给了重点、特色的学科项目，而对于形势与政策教育只是象征性地拨款，致使高校《形势与政策》学课发育畸形。
第二，缺乏学科教学保障机制。受到个人作风因素以及学校主观发展性因素的影响，形势与政策教育的教学保障迟迟脱节，教学条件和教学福利等因素得不到落实，克扣经费现象时有发生，教师上课积极性不高，课程科研的主动性差，另一方面，由于教师的专业培训工作也做得敷衍了事，教师的个人素质、专业素质也得不到实时的保障，教学的“三分钟热度”问题又表示出来，课程教学效果大打折扣。
第三，教学内容的渗透力不强。形势与政策课教育包括基本理论教育、基本形势与政策教育和热点问题分析三部分，忽视对原理部分的讲解是高校的教学常态，只片面单向的进行孤立静止的授课教学，忽略了对教学内容本质的理解，授课内容规律性差，政治性与原则性相分离[1]。对爱国主义教育的内容涉及甚少，不能发挥在意识形态领域的教导导向作用，从而抵挡不住外来思想的肆意渗透，教学实践中只重结果而轻过程、轻内容。
第四，授课模式过于呆板。教师的教学方法对学生的学习效果有很大的影响，《形势与政策课》是一门理论性较强的学科，授课模式灵活运用与否将会直接影响《形势与政策课》的教学效果，但就目前的单向传输模式是绝对达不到预期的效果，这种老师是传输源、学生是接纳的容器的一人中心教学模式早已不适应大学生的教育现状，另外，教师教学对多媒体存在过于依赖的趋势，呆板化的教学形式致使学生上课不积极，听课不积极，温习不积极，教学活动中学生的思维普遍存在依赖性、单一性、无序性、浅露性和缓慢性的特征，教育开展效果大打折扣。
第五，课程评估主体过于单一。当前我国对形势与政策的教学评估体系都是由本校内部依据其他课程的评估模式进行效仿所自行建立的，对课程的阶段性评估也是由高校自我的封闭式评估，评估主体单一，学生主体评估层面的重视度不足，评估结果的可信度不足，不利于调动学科发展的积极性，而且评估指标设计范围狭窄，通常只涉及教学理念、教师队伍、教学效果等常规部分，对课程的荣誉重视欠缺，只重视某段时间内的工作绩效和发展态势，忽略评估客体正在做的努力和发展的潜力，影响教师科研积极性。
三、提升《形势与政策课》教学有效性的路径
1.建立教育文化共同体
形势与政策教育不是一空词，他是国家对大学生进行思想政治教育的战略任务，因而必须加强重视，不能等闲视之，在充分发挥领导责任制的基础上，应建立以形势与政策教育规范化教学为导向目标的文化共同体，该共同体主要任务为加强区域性学校的形势与政策课程学术交流合作，学习各高校教育的相异之处，发扬区域性学校教学的共同特色，通过开展课程教育座谈会对区域大学内教师进行定期培训，细化对课程的深化认识，均衡各校教师专业素质，帮助各校教师不断提高其专业价值、人格价值，另外，通过开展学校间教学巡视，着重考察各教师的工作态度、业务水平、教学能力等，通过约束加强学校领导、教师对课程的重视程度，提高教师接受和执行组织目标的自觉性，激发教师实现组织目标的热情，争取使每个人的努力为集做出自己的贡献[2]。
2.成立教师权益保障体系
教师是社会人才的设计师、掌舵人，一门课程、一项课题的开展研究成果，很大程度取决于教师的专业文化素养和道德品行修养，教师群体的自尊心很强，若教师的自尊心受到打击将对教学开展质量会有很大的影响，因而对教师的教学保障进行经常性的维护显得尤为重要。成立教师权益保障体系的目的就是为了维护形势与政策教师群体的基本的工作权益，在师资队伍建设方面，通过学校人事处和各院部共同协作，继续扩充教师数量，提高教学质量，人事部负责教师的宏观分配和为教师教学提供服务，各院部则主要进行师资队伍建设，通过师资的调整尽可能的减少每位教师的工作任务，减少教师日常文书工作的数量和需要协调的社会关系，减轻教师负担；在教学经费管理上，尽可能的从预算中拨出经费，鼓励教师们的教学活动和科研实践，奖励取得优良成绩的教师，另外，建立经费监督机制，确保经费的专款专用，做好经费二次分配的方案，确保经费使用既合理又有效。 3.推行教学内容锚型结构化
形势与政策课不仅要承担传播教学知识的任务，还肩负着传播意识形态、盈利社会思潮的使命，以实现其在现阶段人文化成的过程，要想取得良好的效果，必须按照逻辑、遵循运作原理来行事。所谓锚型体系，即马克思主义基本原理、当代形势与政策方针和爱国主义教育三者统一于教学内容中。三者是相互联系、辩证统一、不可偏废的有机整体。马克思主义基本原理是形势与政策教育的灵魂，是揭示社会发展本质和客观规律的世界观和方法论；形势与政策的内容部分是形势与政策课程的核心和主题，对大学生进行形势与政策教育是应对国际国内变化的要求，是对大学生进行思想政治教育的要求，同时也是实现人才培养目标、培养社会主义建设者和接班人的要求；爱国主义教育是形势与政策教育的精髓，她是我们民族意识、民族情感、民族品格和民族精神之中，已经成为我们各族人民团结一心、共同奋斗的共同信念和价值取向[3]。在授课过程中要针对学生的专业基础，把马克思主义基本理论、形势与政策方针和爱国主义教育进行有机的结合，引导学生学习新内容由微方向到宏方向层层递进，最终激发学生爱国主义情怀，只有使用具备这“三支铁爪”所打造的船锚，才能使形势与政策教育这艘轮船不受风浪影响，稳步的航行于思想的海洋之中。
4.开拓学生主体启发性教学分配模式
教育是一种互动的实践活动。在教育活动中，学习的主体是学生，学生才是知识的真正建造者，是教育活动中最积极的参与者。教学实践中师生主体性的发挥需要多样的教学形式，加强学生的实践活动，理论内容强调教师的主体性，以教师授课为主，来传输给学生的正确的理论知识，案例部分则充分发挥学生的主体地位，让学生成为课堂的主角，教师则作为课堂秩序维护人员评价人员，对学生的讲课进行启发性评价，实践证明通过学生自主合作参与教学讲课活动将更有利于扩展学生对知识的见解和巩固对知识的记忆。大学生早已已摆脱中学时代的应试教育，已不再是以教师的单方意愿就可促进学生主体性的发展，学生应该是教学实践中最为活跃的群体。[4]当他们能够积极地钻研学习内容，独立思考，并有自己的见解时，教育实践才能真正的达到预期的效果，教育质量才能得以具体落实和真正提高。
基金项目：2012年度黑龙江省高等教育教学改革项目“黑龙江省高等院校本科《形势与政策课》专项评估指标体系研究”（JGI201201016）
参考文献：
[1]刑邦志.论形势政策教育的若干关节点[J].思想·理论·教育，2002.
[2]顾友仁.中国传统文化与思想教育创新[M].安徽：安徽大学出版社，2011.91.
[3]浅谈如何对当代大学生进行爱国主义教育[J].会议发言，2010.
[4]张彦.思想政治教育主体性研究[M].广东