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为充分发挥学校体育的功能，达到增进学生健康，促进学生全面协调发展，本文在全面掌握广东省中小学学校体育现状的基础上，提出我省中小学学校体育发展的措施，为教育主管部门制订学校体育发展规划提供依据，据此提高我省中小学学校体育的发展水平。
1 广东省中小学校体育发展现状
1．1 学校体育教学的现状
调查结果表明：在广东省各类中小学校中，按教学计划正常开设体育课教学活动的学校占93％左右，仍有部分学校学生没有享受到体育教育的权利；完全按照国家教育部颁发的有关规定进行教学的学校占80％左右。这一方面说明广东省学校体育教学规范化水平尚待提高，另一方面也说明现行的体育教学在一定程度上脱离了学校教学实际；教师根据教学进度、依教案上体育课的占70％，说明广东省学校体育教学管理不够规范；广东省学生体育与健康锻炼标准达标率为90％。上述几个方面分别从数量维度和规范维度反映广东省学校体育教学处于尚待改进状态。
1．2 学校课外体育的现状
通过调查发现：在早操、课间操方面，坚持做课间操的学校要多于做早操的学校，但仍有近10％的学校不做课间操，有近30％的学校不做早操；在课外体育活动方面，约有25％的学校没有组织学生开展课外体育活动；在课余运动训练方面，常年坚持运动训练的学校仅达32％，临时集训的学校占49％，仍有近19％的学校从不进行运动训练，日前广东省注册的青少年运动员近10000人；在课余运动竞赛方面，长期举行竞赛、已形成制度的学校仅占52％左右。
1．3 学校体育人力资源的现状
学校体育人力资源除专职体育教师外，还包括文化课教师、校医、学生体育骨干、社会体育指导员、教练员和学生家长等。从调查结果看：我省城镇专职体育教师数量缺额较小，但农村学校仍缺乏体育教师；在年龄结构上，以青年教师为多，中老年教师日趋减少；在职称结构上，高职称教师数量较少，缺乏经验丰富、能力较强的中青年骨干教师；在学历结构上，专职体育教师的学历达标率为97．7％；在专业结构上，田径、球类教师居多；在男女教师比例上，男教师居多，女教师偏少；在体育教师流失方面，流失率占1．45％，低于正常的自然减员率1．7％。但是，对其他一些人力资源的开发利用较少。
1．4 学校体育经费、场地器材资源的现状
据本次调查表明，广东省中小学学生人均体育经费在7元左右，学校体育场地达标率为80％，体育器材配备达标率为83％，人均场地面积7ｍ2，略微高于国家教育部规定的小学生人均场地面积不小于5ｍ2、中学生人均场地面积不小于6．8ｍ2的要求，且城乡差异较大，城市高于城镇，城镇高于农村。
1．5 学校体育内容资源的现状
通过调查，发现广东省中小学体育教学内容主要是以田径、基本体操、篮球、排球、足球、游戏以及武术为主要内容，而一些时尚的、学生感兴趣的体育内容，如韵律操、健美操、舞蹈等项目却较少安排。
2 广东省中小学校体育改革的措施
2．1 牢固树立“健康第一”的指导思想
对健康概念的理解，以前仅局限于生理层面，而现在己突破原先的思维模式，对健康有了新的认识。世界卫生组织对健康的定义为：“健康是指在身体、心理和社会各方面都完美的状态。”而体育活动既是一种身体活动，同时也是一种心理活动和社会活动，通过体育活动既能促进学生的身体健康，又能改善学生的心理健康和社会适应能力。因此，根据国家需要和学科本身特点，应将学校体育课程界定为是一门以身体练习为主要手段，以增进学生健康为主要目标的一门必修课程。
2．2 坚持以人为本，重视学生的主体地位
在现代体育教学中，应转变观念，切实做到以人为本，以学生为主体，充分关注学生的需要和重视学生的情感体验，在体育教学的各个环节，始终将学生主动、全面发展放在首要位置，始终重视学生的主体地位，充分发挥学生的学习积极性和学习潜能，让学生在自主的学习过程中学会学习。
同时，要建立“平等受益”的理念，使每一个学生都受到同等的尊重和关注，即要充分注重学生在身体条件、兴趣爱好和运动技能等方面的个体差异，根据这些差异提出相应的教学建议，从而保证绝大多数学生能完成课程学习目标，使每个学生都能体验到学习和成功的乐趣，以满足自我发展的需要。
2．3 建立三级体育课程管理体制
为既有利于国家对课程的宏观管理和指导，又有利于地方和学校实施课程的自主性和灵活性，真正体现课程实施的统一性与灵活性，应建立国家、地方、学校三级课程管理体制。
2．3．1 国家对体育课程的管理
教育部总体规划学校体育课程，制定体育课程管理政策，确定体育课程的时数比重，制订具有指导性、建议性的体育课程标准，给地方、学校留有更大的选择余地和发展空间，从而保证地方和学校能根据自己的实际情况，制订符合本地区和学校的具体课程实施纲要与计划。
2．3．2 广东省对体育课程的管理
省教育行政部门依据国家体育课程政策，充分考虑本省的实际情况，规划本省的地方体育课程，制订出省体育课程指导纲要，要充分考虑各校间的差异，要给各校留有较大的选择余地和发展空间。
2．3．3 广东省各学校对体育课程的管理
各校在省学校体育课程指导纲要的指导下，根据本地社会、经济发展的具体情况，结合本校的师资力量、学生基础、兴趣需要、场地条件、学校传统和优势等，开发选用适合本校的校本课程，制订适合本校的体育课程教学计划。
2．4 增加学校体育经费投入
学校体育经费是学校教育经费的一个部分，要增加学校体育经费，首先要增加学校教育经费，确保体育经费落到实处。
2．5 重视学校体育资源的开发与利用
2．5．1 学校体育人力资源的开发与利用
中小学校体育教育的功能必需由高校体育教育专业培养出的体育教师来实施。因此，一方面在数量上要培养更多的初中、小学体育教师，并保证他们中的大多数能在基层、中学立足，另一方面要使我们的毕业生思想品德、知识体系、能力结构等方面都适应基层中小学教育大发展和改革的需要。
此外，还要充分利用校外的体育人力资源，如发挥社会体育指导员以及家长对学生体育活动的指导、帮助、监督作用；聘请校外的体育教师、教练员担任学校体育课教学、课外运动训练等任务。
2．5．2 学校体育场地器材资源的开发与利用
2．5．2．1 不断改善学校场地器材资源
(1)认真贯彻国家教育部制订的各级各类学校体育场地器材设施配备目录，鼓励学校达标，省教育主管部门应定期进行检查评估。(2)各级政府和教育主管部门应组织和动员社会力量支持学校改善体育场地器材设施。(3)可利用重大体育比赛和体育活动之机，以任务带建设，加强学校体育场地器材设施的改善。(4)对于新建学校，教育行政主管部门应要求其必须按照规定要求来配置学校体育场地器材设施。
2．5．2．2 合理利用现有的体育场地器材资源
(1)按《体育法》制定学校体育法规实施办法，保证学校体育场地不被侵占。(2)要把成人化的场地器材改造成适合中小学学生活动的场地器材，提高其利用价值。(3)要转换视角和思维方式，充分发挥现有体育器材的多种功能。(4)各级各类学校可根据本校的实际情况，制作简易器材，改善教学条件。(5)各级学校应根据本地的地形、地貌、地况，以及季节气候等条件，充分利用自然地理资源。(6)学生可利用课外、校外体育资源，积极开展课外体育锻炼。(7)充分发挥社会体育场馆资源，争取社会体育场馆设施免费或低费对学校进行开放。
2．5．3 学校体育内容资源的开发与利用
2．5．3．1 对现有运动项目的改造
体育教师要充分发挥主导作用，要对学校体育中现有的竞技运动项目进行改造。具体的改造方法有：竞技运动项目的简化(包括对运动规则、技术难度和场地器材的简化)、游戏化、趣味化、生活化、实用化、异化等。
2．5．3．2 对新兴运动项目的引用
随着社会的进步、生活水平的提高以及大众体育的蓬勃发展，新兴运动项目将不断涌现，这些具有时尚性的新兴运动项目当然也成为学生所喜欢追求的新运动。因此，根据学生的兴趣爱好，同时要结合本地、本校的实际情况，在学校体育中选用适当的新兴运动项目。
2．5．3．3 民族、民间传统体育项目的开发
广东省民族，民间体育文化源远流长，那些经过千百年流传的民族、民间体育项目，既各具特色，又具有良好的健身价值，是学校体育着力开发的宝贵资源。各地学校应根据当地的民情，大力开发，适当选用。（华南理工大学 工商管理学院）
1 广东省中小学校体育发展现状
1．1 学校体育教学的现状
调查结果表明：在广东省各类中小学校中，按教学计划正常开设体育课教学活动的学校占93％左右，仍有部分学校学生没有享受到体育教育的权利；完全按照国家教育部颁发的有关规定进行教学的学校占80％左右。这一方面说明广东省学校体育教学规范化水平尚待提高，另一方面也说明现行的体育教学在一定程度上脱离了学校教学实际；教师根据教学进度、依教案上体育课的占70％，说明广东省学校体育教学管理不够规范；广东省学生体育与健康锻炼标准达标率为90％。上述几个方面分别从数量维度和规范维度反映广东省学校体育教学处于尚待改进状态。
1．2 学校课外体育的现状
通过调查发现：在早操、课间操方面，坚持做课间操的学校要多于做早操的学校，但仍有近10％的学校不做课间操，有近30％的学校不做早操；在课外体育活动方面，约有25％的学校没有组织学生开展课外体育活动；在课余运动训练方面，常年坚持运动训练的学校仅达32％，临时集训的学校占49％，仍有近19％的学校从不进行运动训练，日前广东省注册的青少年运动员近10000人；在课余运动竞赛方面，长期举行竞赛、已形成制度的学校仅占52％左右。
1．3 学校体育人力资源的现状
学校体育人力资源除专职体育教师外，还包括文化课教师、校医、学生体育骨干、社会体育指导员、教练员和学生家长等。从调查结果看：我省城镇专职体育教师数量缺额较小，但农村学校仍缺乏体育教师；在年龄结构上，以青年教师为多，中老年教师日趋减少；在职称结构上，高职称教师数量较少，缺乏经验丰富、能力较强的中青年骨干教师；在学历结构上，专职体育教师的学历达标率为97．7％；在专业结构上，田径、球类教师居多；在男女教师比例上，男教师居多，女教师偏少；在体育教师流失方面，流失率占1．45％，低于正常的自然减员率1．7％。但是，对其他一些人力资源的开发利用较少。
1．4 学校体育经费、场地器材资源的现状
据本次调查表明，广东省中小学学生人均体育经费在7元左右，学校体育场地达标率为80％，体育器材配备达标率为83％，人均场地面积7ｍ2，略微高于国家教育部规定的小学生人均场地面积不小于5ｍ2、中学生人均场地面积不小于6．8ｍ2的要求，且城乡差异较大，城市高于城镇，城镇高于农村。
1．5 学校体育内容资源的现状
通过调查，发现广东省中小学体育教学内容主要是以田径、基本体操、篮球、排球、足球、游戏以及武术为主要内容，而一些时尚的、学生感兴趣的体育内容，如韵律操、健美操、舞蹈等项目却较少安排。
2 广东省中小学校体育改革的措施
2．1 牢固树立“健康第一”的指导思想
对健康概念的理解，以前仅局限于生理层面，而现在己突破原先的思维模式，对健康有了新的认识。世界卫生组织对健康的定义为：“健康是指在身体、心理和社会各方面都完美的状态。”而体育活动既是一种身体活动，同时也是一种心理活动和社会活动，通过体育活动既能促进学生的身体健康，又能改善学生的心理健康和社会适应能力。因此，根据国家需要和学科本身特点，应将学校体育课程界定为是一门以身体练习为主要手段，以增进学生健康为主要目标的一门必修课程。
2．2 坚持以人为本，重视学生的主体地位
在现代体育教学中，应转变观念，切实做到以人为本，以学生为主体，充分关注学生的需要和重视学生的情感体验，在体育教学的各个环节，始终将学生主动、全面发展放在首要位置，始终重视学生的主体地位，充分发挥学生的学习积极性和学习潜能，让学生在自主的学习过程中学会学习。
同时，要建立“平等受益”的理念，使每一个学生都受到同等的尊重和关注，即要充分注重学生在身体条件、兴趣爱好和运动技能等方面的个体差异，根据这些差异提出相应的教学建议，从而保证绝大多数学生能完成课程学习目标，使每个学生都能体验到学习和成功的乐趣，以满足自我发展的需要。
2．3 建立三级体育课程管理体制
为既有利于国家对课程的宏观管理和指导，又有利于地方和学校实施课程的自主性和灵活性，真正体现课程实施的统一性与灵活性，应建立国家、地方、学校三级课程管理体制。
2．3．1 国家对体育课程的管理
教育部总体规划学校体育课程，制定体育课程管理政策，确定体育课程的时数比重，制订具有指导性、建议性的体育课程标准，给地方、学校留有更大的选择余地和发展空间，从而保证地方和学校能根据自己的实际情况，制订符合本地区和学校的具体课程实施纲要与计划。
2．3．2 广东省对体育课程的管理
省教育行政部门依据国家体育课程政策，充分考虑本省的实际情况，规划本省的地方体育课程，制订出省体育课程指导纲要，要充分考虑各校间的差异，要给各校留有较大的选择余地和发展空间。
2．3．3 广东省各学校对体育课程的管理
各校在省学校体育课程指导纲要的指导下，根据本地社会、经济发展的具体情况，结合本校的师资力量、学生基础、兴趣需要、场地条件、学校传统和优势等，开发选用适合本校的校本课程，制订适合本校的体育课程教学计划。
2．4 增加学校体育经费投入
学校体育经费是学校教育经费的一个部分，要增加学校体育经费，首先要增加学校教育经费，确保体育经费落到实处。
2．5 重视学校体育资源的开发与利用
2．5．1 学校体育人力资源的开发与利用
中小学校体育教育的功能必需由高校体育教育专业培养出的体育教师来实施。因此，一方面在数量上要培养更多的初中、小学体育教师，并保证他们中的大多数能在基层、中学立足，另一方面要使我们的毕业生思想品德、知识体系、能力结构等方面都适应基层中小学教育大发展和改革的需要。
此外，还要充分利用校外的体育人力资源，如发挥社会体育指导员以及家长对学生体育活动的指导、帮助、监督作用；聘请校外的体育教师、教练员担任学校体育课教学、课外运动训练等任务。
2．5．2 学校体育场地器材资源的开发与利用
2．5．2．1 不断改善学校场地器材资源
(1)认真贯彻国家教育部制订的各级各类学校体育场地器材设施配备目录，鼓励学校达标，省教育主管部门应定期进行检查评估。(2)各级政府和教育主管部门应组织和动员社会力量支持学校改善体育场地器材设施。(3)可利用重大体育比赛和体育活动之机，以任务带建设，加强学校体育场地器材设施的改善。(4)对于新建学校，教育行政主管部门应要求其必须按照规定要求来配置学校体育场地器材设施。
2．5．2．2 合理利用现有的体育场地器材资源
(1)按《体育法》制定学校体育法规实施办法，保证学校体育场地不被侵占。(2)要把成人化的场地器材改造成适合中小学学生活动的场地器材，提高其利用价值。(3)要转换视角和思维方式，充分发挥现有体育器材的多种功能。(4)各级各类学校可根据本校的实际情况，制作简易器材，改善教学条件。(5)各级学校应根据本地的地形、地貌、地况，以及季节气候等条件，充分利用自然地理资源。(6)学生可利用课外、校外体育资源，积极开展课外体育锻炼。(7)充分发挥社会体育场馆资源，争取社会体育场馆设施免费或低费对学校进行开放。
2．5．3 学校体育内容资源的开发与利用
2．5．3．1 对现有运动项目的改造
体育教师要充分发挥主导作用，要对学校体育中现有的竞技运动项目进行改造。具体的改造方法有：竞技运动项目的简化(包括对运动规则、技术难度和场地器材的简化)、游戏化、趣味化、生活化、实用化、异化等。
2．5．3．2 对新兴运动项目的引用
随着社会的进步、生活水平的提高以及大众体育的蓬勃发展，新兴运动项目将不断涌现，这些具有时尚性的新兴运动项目当然也成为学生所喜欢追求的新运动。因此，根据学生的兴趣爱好，同时要结合本地、本校的实际情况，在学校体育中选用适当的新兴运动项目。
2．5．3．3 民族、民间传统体育项目的开发
广东省民族，民间体育文化源远流长，那些经过千百年流传的民族、民间体育项目，既各具特色，又具有良好的健身价值，是学校体育着力开发的宝贵资源。各地学校应根据当地的民情，大力开发，适当选用。（华南理工大学 工商管理学院）