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威海市工业振兴大会将推进工业转型跨越提上重要日程，体现了市委、市政府的深谋远虑，是我市工业发展的重大战略机遇。力行振兴工业大计，犹如“十年树木，百年树人”，看之似近，行之实远，言之虽轻，举之至重，须把握“十要”，方能期有所成。
一要凝共识，正其名位。能否在振兴工业上真正有所作为，关键取决于对工业重要性的认知程度。首先，从三次产业的内在联系看，二产是核心。二产（工业）的充分发展，不仅可以为一产（农业）提供先进的生产工具和生产资料，加快农业的现代化进程，而农业的产业化也需要工业化的手段来实现；而三产之所以称为服务业，其最本质的特征是为一产和二产服务的，没有一产和二产的发展，服务业就成了无源之水和空中楼阁。其次，从发达国家的经验教训看，制造业是根基。这次欧洲主权债务危机，已波及希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等南欧国家，这些国家的共同特点，都把旅游业、房地产业等作为拉动经济增长的支柱产业，和北欧国家比，除意大利工业比重相对较高外，其它国家产业空心化现象都非常严重。再次，从我市的现实情况看，工业是主体。2011年，全市工业实现增加值1022.7亿元，增长13.1%，对GDP增长的贡献率达62%；工业实现税收104亿元，占全市税收总额的48%；工业领域吸纳就业70万人，约占全市从业人数的50%。不论现在还是将来，我们都要深刻认识工业的战略地位，进一步明确其主体地位，在全市上下形成凝聚共识、齐抓共管的合力。
二要举长策，定其心神。抓经济有“三忌”：一忌盲目跟风。有些地方发展经济“唯上”不“唯实”，上面号召什么就抓什么，“风过树已静，水过地皮湿”。这种现象，美其名曰“坚定不移地贯彻落实上级决策部署”，与上级保持“高度一致”，却从根本上违背了党的“一切从实际出发、实事求是”的思想路线。二忌摇摆不定。有些地方发展经济没有长远目标和规划，喜欢“与时俱进”，规划一年数改，思路一日三变，让下面应接不暇，无所适从。三忌急功近利。有的地方急于在任期内做出成绩，过分看重眼前利益和短期效应，满足于挣小钱、来快钱、抓热钱，在工业发展上不愿意用慢功、下真功。应该看到，振兴区域工业，培植优势产业，壮大骨干企业，需要各方面长期不懈的努力。目前，我市经济发展的大政方针已经确定，振兴工业已经提上重要日程，在当前稳定工业、主攻工业、决战工业、突破工业的关键时期，各级要进一步明确振兴工业的复杂性和艰巨性、战略性和全局性、长期性和连续性，坚持思想认识不动摇，战略决策不动摇，工作重点不动摇，不断完善工业发展的理念、思路和措施，全力打好振兴工业这场“持久战”。
三要走高端，明其方向。很多人曾经提出质疑，振兴工业会不会与我市“蓝色休闲之都，世界宜居城市”的定位相矛盾？众所周知，美、德、日作为世界制造业的“三大高地”，环境处处清洁，蓝天白云依旧；苏、杭作为南方发达的工业城市，依然享受着“人间天堂”的美誉。新形势下的工业振兴之路，决不是传统意义上的上数量、扩规模，更不是简单的低水平重复建设。根据上世纪80年代美国经济学家钱纳里提出的标准结构理论，人均GDP为1200—2400美元时,产业结构处于工业化的中级阶段；人均GDP为2400—4500美元时，产业结构处于工业化的高级阶段。2011年，我市人均GDP约13000美元，换算成1980年的汇率和价格水平，大约是4400美元左右。以此判断，我市目前正处于工业化的高级发展阶段，到了提升发展的关键时期。因此，我们在确定工业振兴的目标时，应着眼高端、打造高质、谋求高效，紧紧围绕打造蓝色聚集区，加快先进制造业基地建设步伐。
四要借外力，优其基因。近几年，我市工业发展的速度低于全省其他地市。但从总体上看，我市工业化程度要高于全省17市的平均水平，主要差距体现在大企业上。2011年，我市以全省2.7%的人口总量，创造了全省4.8%的GDP和4.9%的工业增加值,人均GDP和人均工业生产总值居全省前列，但在102家过百亿的大型工业企业中，我市仅占2家，且规模最大的三角集团，其主营业务收入仅是魏桥创业集团的1/10左右。工业经济要想实现大发展，骨干企业必须率先实现大跨越。我市大企业数量少、规模小，原因是多方面的，其中思想的束缚和观念的制约是决定性的因素。威海人追求平稳、守土爱乡，很多企业在投资创业上畏首畏尾，失去了发展的机遇；在战略合作上瞻前顾后，失去了联大靠强的机会。要剔除根深蒂固的“保守基因”，让企业尽快长高、长大、长壮，必须打破“自我繁殖”和“近亲联姻”的发展模式，加快我市优势骨干企业与国内外知名企业和科研院所的战略合作，在全球范围内优化资源配置，通过全方位、多层次、宽领域的战略合作，把先进的发展观念、管理模式、创新机制、营销策略等“基因片段”嫁接到我市企业身上，从根本上解决企业不敢发展、不会发展、无力发展的问题。
五要重创新，壮其筋骨。人类社会的进步史，也是一部科技创新的发展史。在科技日新月异、市场瞬息万变的新形势下，作为经济的基本单元和市场主体，科技创新是企业的生存之道、发展之魂；否则，企业转型无从谈起，振兴工业就是一句空话。近几年来，无论形势多么复杂严峻，我市有的企业能站稳脚跟，有的企业能逆势上扬，有的企业能快速发展，最主要的就是抓住了创新这个根本。长期以来，威高集团坚持人才为本、创新立企、跨越发展的理念，2011年，威高集团实现利税25.7亿元，主营业务收入年均增幅达50%，是我市企业高质、高效、高速发展的经典案例。威高的实践告诉我们，创新可以超越低水平竞争、创新可以规避外在性风险、创新可以实现跨越式发展。因此，要深刻认识科技创新在工业振兴中的地位和作用，把创新作为企业“强身健体”的治本之策，加快企业创新能力建设，真正使工业发展转向创新驱动、内生增长的轨道。
六要调结构，健其形体。物质结构变化对其品质和性能有决定性的影响。结构的不断调整和优化，是提高工业经济运行质量和效益的关键环节，也是振兴工业的重要内涵。产业结构调整包括“结构合理化”和“产业高级化”两个方面。前者是指各产业之间相互协调，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，属于适应性调整的范畴；后者又称为产业升级，是指产业结构从较低级形式向较高级形式转化的过程，属于战略性调整的范畴。因此，在推进产业结构调整的过程中，要抓好两个调整：一是抓好适应性调整，推动产业结构合理化。我市产业集群化程度较低，绝大多数中小企业处于单打独斗的境地，必须加快适应性调整步伐。要以特色产业园区为载体，促进产品相同或相近的企业向园区集中，加快培植“簇团式”产业集群；以骨干企业为龙头，引导中小微企业参与大企业的协作配套，着力配置“众星拱月式”产业集群。二是抓好战略性调整，促进产业结构高级化。要按照“发展战略新兴产业、改造传统优势产业、转移淘汰落后产能”的思路，着眼长远发展，积极发展新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造“四新一高”产业，加快改造机械、纺织、食品、化工、建材等传统产业，促进产业结构的波浪式前进和螺旋式上升。 七要拓市场，通其血脉。金融危机以来，企业运行中出现的各种问题，诸如开工不足、投资趋缓、收入减少、利润下降等，从根本上讲是订单不足、销售不畅的必然结果。在当前传统市场内需不足、外需乏力的形势下，加快对新兴市场的研究和开发显得更为紧迫。新兴市场是个相对的概念，从国家层面看，发展中国家是新兴市场；从地域层面看，后开发地区是新兴市场；从产业层面看，战略性新兴产业是新兴市场；而从企业层面看，拟开发的新业务领域也是新兴市场。企业要想破解当前的发展困局，必须在巩固传统市场的同时，抓紧新兴市场的研究，不断拓展新的空间，确保销售渠道的通畅。以军民结合产品为例，军民结合产业具有很强的拉动作用，可以催生巨大的市场需求。日本没有独立的官方军工企业，但其世界级大公司几乎都从事有关的军品科研生产。当年美国的“阿波罗登月计划”花费240亿美元，但由此带动了整个航天产业的发展，创造的产值高达2万亿美元。军需市场对产品的技术指标、安全性能、质量标准等要求很高，开发军民结合产品，可以引导企业加大研发投入，提升创新能力，对加快企业转型具有重要的推动作用。目前，我国已经看到了军民结合产业发展与美、日等国的巨大差距，已采取多项措施加快推进军民两用技术和产业发展，我们要抢抓机遇，主动对接。一方面，加快军用技术在我市的产业化步伐，提升企业的科技水平；另一方面，加快军民结合产品的开发和生产，拓展军品市场。
八要抓主业，务其本根。近年来，制造业的各行业相继进入了“高成本”和“微利”时代，2008年的国际金融危机更使实体经济雪上加霜，企业的生存发展举步维艰。在制造业受到诸多不利因素“围城”的条件下，工业资本开始转向股市、民间借贷、房地产等市场，我市骨干企业进军房地产的也不在少数。这种现象，不仅分散了企业家的精力，分流了企业发展宝贵的资金，对企业的主业发展也产生了较大的影响。据调查，我市34家“退城进园”的市区骨干企业中，有22家涉足房地产业；而潍坊市40多家“退城进园”的骨干企业中，进入房地产行业的企业只有5家。骨干企业涉足房地产，不论成功还是失败，都会对主业产生直接的影响。成功的，觉得主业难做、来钱慢，动摇了发展主业的决心；失败的，会对主业产生直接影响，甚至会把企业拖垮。因此，面对暂时的挑战和困难，企业应该有“韧性”，不改初衷；面对短期的利益和诱惑，企业家应该有“定力”，心无旁骛。
九要育人才，强其机枢。企业家是企业的舵手，是指挥企业运转的神经中枢，他们决定着企业的走向，引领着企业的未来，在企业发展中发挥着至关重要的作用。我们要想实现振兴工业的目标，必须高度重视企业家队伍建设问题。从企业家的年龄结构看，我市企业家年龄总体上偏大，后备人才不足的问题非常突出。因此，要把加强企业家队伍建设，作为推动工业振兴的一项基础工程来抓，一方面，加强对现有企业家队伍的培训，帮助他们进一步解放思想、开阔眼界、提升素质，进一步增强驾驭企业、推动发展的能力；另一方面，要高度重视新一代企业家的引进和培养，解决好企业家断层和后继乏人的问题。此外，在企业人才队伍建设上，不仅要紧紧抓住管理人才这“一个中心”，还要牢牢把握科技人才队伍和高技能职工队伍这“两个基本点”，在切实抓好科技人才引进、培养和使用的同时，借鉴德国、日本发展制造业的“真经”，把职业教育提到前所未有的高度，推动产业与职业教育的结合，从根本上解决职工队伍素质不高的问题，为工业振兴提供强大的人力资源保障。
十要造环境，舒其心志。推动区域工业发展的成效如何，在企业间比的是企业家的眼界和气魄，在政府间比的是服务发展的环境和条件。多年来，市委、市政府围绕改善经济发展环境做出了很大努力，各种适于企业发展的载体和平台日趋完善，支持企业发展的系列政策逐步到位，特别是新一届市委、市政府提出的“转作风、重规范、提效能”，为规范管理行为、提高行政效能、优化企业发展环境注入了新的内涵。但是，在新的经济环境和发展形势面前，在新的发展目标和战略任务面前，仍需作出进一步的努力。要按照“有限政府、适度有为”的原则，该放的一定要放开，该管的一定要管好。在宏观上，要搞好产业规划，加强政策引导；在微观上，要强化涉企服务，规范执法行为，使企业远离“三乱”行为，摆脱发展困扰，为企业发展、工业振兴创造一个舒心、宽松的环境。
（作者系威海市经信委主任）
一要凝共识，正其名位。能否在振兴工业上真正有所作为，关键取决于对工业重要性的认知程度。首先，从三次产业的内在联系看，二产是核心。二产（工业）的充分发展，不仅可以为一产（农业）提供先进的生产工具和生产资料，加快农业的现代化进程，而农业的产业化也需要工业化的手段来实现；而三产之所以称为服务业，其最本质的特征是为一产和二产服务的，没有一产和二产的发展，服务业就成了无源之水和空中楼阁。其次，从发达国家的经验教训看，制造业是根基。这次欧洲主权债务危机，已波及希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等南欧国家，这些国家的共同特点，都把旅游业、房地产业等作为拉动经济增长的支柱产业，和北欧国家比，除意大利工业比重相对较高外，其它国家产业空心化现象都非常严重。再次，从我市的现实情况看，工业是主体。2011年，全市工业实现增加值1022.7亿元，增长13.1%，对GDP增长的贡献率达62%；工业实现税收104亿元，占全市税收总额的48%；工业领域吸纳就业70万人，约占全市从业人数的50%。不论现在还是将来，我们都要深刻认识工业的战略地位，进一步明确其主体地位，在全市上下形成凝聚共识、齐抓共管的合力。
二要举长策，定其心神。抓经济有“三忌”：一忌盲目跟风。有些地方发展经济“唯上”不“唯实”，上面号召什么就抓什么，“风过树已静，水过地皮湿”。这种现象，美其名曰“坚定不移地贯彻落实上级决策部署”，与上级保持“高度一致”，却从根本上违背了党的“一切从实际出发、实事求是”的思想路线。二忌摇摆不定。有些地方发展经济没有长远目标和规划，喜欢“与时俱进”，规划一年数改，思路一日三变，让下面应接不暇，无所适从。三忌急功近利。有的地方急于在任期内做出成绩，过分看重眼前利益和短期效应，满足于挣小钱、来快钱、抓热钱，在工业发展上不愿意用慢功、下真功。应该看到，振兴区域工业，培植优势产业，壮大骨干企业，需要各方面长期不懈的努力。目前，我市经济发展的大政方针已经确定，振兴工业已经提上重要日程，在当前稳定工业、主攻工业、决战工业、突破工业的关键时期，各级要进一步明确振兴工业的复杂性和艰巨性、战略性和全局性、长期性和连续性，坚持思想认识不动摇，战略决策不动摇，工作重点不动摇，不断完善工业发展的理念、思路和措施，全力打好振兴工业这场“持久战”。
三要走高端，明其方向。很多人曾经提出质疑，振兴工业会不会与我市“蓝色休闲之都，世界宜居城市”的定位相矛盾？众所周知，美、德、日作为世界制造业的“三大高地”，环境处处清洁，蓝天白云依旧；苏、杭作为南方发达的工业城市，依然享受着“人间天堂”的美誉。新形势下的工业振兴之路，决不是传统意义上的上数量、扩规模，更不是简单的低水平重复建设。根据上世纪80年代美国经济学家钱纳里提出的标准结构理论，人均GDP为1200—2400美元时,产业结构处于工业化的中级阶段；人均GDP为2400—4500美元时，产业结构处于工业化的高级阶段。2011年，我市人均GDP约13000美元，换算成1980年的汇率和价格水平，大约是4400美元左右。以此判断，我市目前正处于工业化的高级发展阶段，到了提升发展的关键时期。因此，我们在确定工业振兴的目标时，应着眼高端、打造高质、谋求高效，紧紧围绕打造蓝色聚集区，加快先进制造业基地建设步伐。
四要借外力，优其基因。近几年，我市工业发展的速度低于全省其他地市。但从总体上看，我市工业化程度要高于全省17市的平均水平，主要差距体现在大企业上。2011年，我市以全省2.7%的人口总量，创造了全省4.8%的GDP和4.9%的工业增加值,人均GDP和人均工业生产总值居全省前列，但在102家过百亿的大型工业企业中，我市仅占2家，且规模最大的三角集团，其主营业务收入仅是魏桥创业集团的1/10左右。工业经济要想实现大发展，骨干企业必须率先实现大跨越。我市大企业数量少、规模小，原因是多方面的，其中思想的束缚和观念的制约是决定性的因素。威海人追求平稳、守土爱乡，很多企业在投资创业上畏首畏尾，失去了发展的机遇；在战略合作上瞻前顾后，失去了联大靠强的机会。要剔除根深蒂固的“保守基因”，让企业尽快长高、长大、长壮，必须打破“自我繁殖”和“近亲联姻”的发展模式，加快我市优势骨干企业与国内外知名企业和科研院所的战略合作，在全球范围内优化资源配置，通过全方位、多层次、宽领域的战略合作，把先进的发展观念、管理模式、创新机制、营销策略等“基因片段”嫁接到我市企业身上，从根本上解决企业不敢发展、不会发展、无力发展的问题。
五要重创新，壮其筋骨。人类社会的进步史，也是一部科技创新的发展史。在科技日新月异、市场瞬息万变的新形势下，作为经济的基本单元和市场主体，科技创新是企业的生存之道、发展之魂；否则，企业转型无从谈起，振兴工业就是一句空话。近几年来，无论形势多么复杂严峻，我市有的企业能站稳脚跟，有的企业能逆势上扬，有的企业能快速发展，最主要的就是抓住了创新这个根本。长期以来，威高集团坚持人才为本、创新立企、跨越发展的理念，2011年，威高集团实现利税25.7亿元，主营业务收入年均增幅达50%，是我市企业高质、高效、高速发展的经典案例。威高的实践告诉我们，创新可以超越低水平竞争、创新可以规避外在性风险、创新可以实现跨越式发展。因此，要深刻认识科技创新在工业振兴中的地位和作用，把创新作为企业“强身健体”的治本之策，加快企业创新能力建设，真正使工业发展转向创新驱动、内生增长的轨道。
六要调结构，健其形体。物质结构变化对其品质和性能有决定性的影响。结构的不断调整和优化，是提高工业经济运行质量和效益的关键环节，也是振兴工业的重要内涵。产业结构调整包括“结构合理化”和“产业高级化”两个方面。前者是指各产业之间相互协调，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，属于适应性调整的范畴；后者又称为产业升级，是指产业结构从较低级形式向较高级形式转化的过程，属于战略性调整的范畴。因此，在推进产业结构调整的过程中，要抓好两个调整：一是抓好适应性调整，推动产业结构合理化。我市产业集群化程度较低，绝大多数中小企业处于单打独斗的境地，必须加快适应性调整步伐。要以特色产业园区为载体，促进产品相同或相近的企业向园区集中，加快培植“簇团式”产业集群；以骨干企业为龙头，引导中小微企业参与大企业的协作配套，着力配置“众星拱月式”产业集群。二是抓好战略性调整，促进产业结构高级化。要按照“发展战略新兴产业、改造传统优势产业、转移淘汰落后产能”的思路，着眼长远发展，积极发展新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造“四新一高”产业，加快改造机械、纺织、食品、化工、建材等传统产业，促进产业结构的波浪式前进和螺旋式上升。 七要拓市场，通其血脉。金融危机以来，企业运行中出现的各种问题，诸如开工不足、投资趋缓、收入减少、利润下降等，从根本上讲是订单不足、销售不畅的必然结果。在当前传统市场内需不足、外需乏力的形势下，加快对新兴市场的研究和开发显得更为紧迫。新兴市场是个相对的概念，从国家层面看，发展中国家是新兴市场；从地域层面看，后开发地区是新兴市场；从产业层面看，战略性新兴产业是新兴市场；而从企业层面看，拟开发的新业务领域也是新兴市场。企业要想破解当前的发展困局，必须在巩固传统市场的同时，抓紧新兴市场的研究，不断拓展新的空间，确保销售渠道的通畅。以军民结合产品为例，军民结合产业具有很强的拉动作用，可以催生巨大的市场需求。日本没有独立的官方军工企业，但其世界级大公司几乎都从事有关的军品科研生产。当年美国的“阿波罗登月计划”花费240亿美元，但由此带动了整个航天产业的发展，创造的产值高达2万亿美元。军需市场对产品的技术指标、安全性能、质量标准等要求很高，开发军民结合产品，可以引导企业加大研发投入，提升创新能力，对加快企业转型具有重要的推动作用。目前，我国已经看到了军民结合产业发展与美、日等国的巨大差距，已采取多项措施加快推进军民两用技术和产业发展，我们要抢抓机遇，主动对接。一方面，加快军用技术在我市的产业化步伐，提升企业的科技水平；另一方面，加快军民结合产品的开发和生产，拓展军品市场。
八要抓主业，务其本根。近年来，制造业的各行业相继进入了“高成本”和“微利”时代，2008年的国际金融危机更使实体经济雪上加霜，企业的生存发展举步维艰。在制造业受到诸多不利因素“围城”的条件下，工业资本开始转向股市、民间借贷、房地产等市场，我市骨干企业进军房地产的也不在少数。这种现象，不仅分散了企业家的精力，分流了企业发展宝贵的资金，对企业的主业发展也产生了较大的影响。据调查，我市34家“退城进园”的市区骨干企业中，有22家涉足房地产业；而潍坊市40多家“退城进园”的骨干企业中，进入房地产行业的企业只有5家。骨干企业涉足房地产，不论成功还是失败，都会对主业产生直接的影响。成功的，觉得主业难做、来钱慢，动摇了发展主业的决心；失败的，会对主业产生直接影响，甚至会把企业拖垮。因此，面对暂时的挑战和困难，企业应该有“韧性”，不改初衷；面对短期的利益和诱惑，企业家应该有“定力”，心无旁骛。
九要育人才，强其机枢。企业家是企业的舵手，是指挥企业运转的神经中枢，他们决定着企业的走向，引领着企业的未来，在企业发展中发挥着至关重要的作用。我们要想实现振兴工业的目标，必须高度重视企业家队伍建设问题。从企业家的年龄结构看，我市企业家年龄总体上偏大，后备人才不足的问题非常突出。因此，要把加强企业家队伍建设，作为推动工业振兴的一项基础工程来抓，一方面，加强对现有企业家队伍的培训，帮助他们进一步解放思想、开阔眼界、提升素质，进一步增强驾驭企业、推动发展的能力；另一方面，要高度重视新一代企业家的引进和培养，解决好企业家断层和后继乏人的问题。此外，在企业人才队伍建设上，不仅要紧紧抓住管理人才这“一个中心”，还要牢牢把握科技人才队伍和高技能职工队伍这“两个基本点”，在切实抓好科技人才引进、培养和使用的同时，借鉴德国、日本发展制造业的“真经”，把职业教育提到前所未有的高度，推动产业与职业教育的结合，从根本上解决职工队伍素质不高的问题，为工业振兴提供强大的人力资源保障。
十要造环境，舒其心志。推动区域工业发展的成效如何，在企业间比的是企业家的眼界和气魄，在政府间比的是服务发展的环境和条件。多年来，市委、市政府围绕改善经济发展环境做出了很大努力，各种适于企业发展的载体和平台日趋完善，支持企业发展的系列政策逐步到位，特别是新一届市委、市政府提出的“转作风、重规范、提效能”，为规范管理行为、提高行政效能、优化企业发展环境注入了新的内涵。但是，在新的经济环境和发展形势面前，在新的发展目标和战略任务面前，仍需作出进一步的努力。要按照“有限政府、适度有为”的原则，该放的一定要放开，该管的一定要管好。在宏观上，要搞好产业规划，加强政策引导；在微观上，要强化涉企服务，规范执法行为，使企业远离“三乱”行为，摆脱发展困扰，为企业发展、工业振兴创造一个舒心、宽松的环境。
（作者系威海市经信委主任）