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城市低保制度的前提是在其他制度有效实施的情况下，对于生活仍然困难的居民给予的最后保障。而且只能是最底的标准。一旦成为低保对象，就被标示为社会中的贫困者。相应地承受很大的心理压力。也存在着低保对象的依赖性。现行的低保制度有从单一的收入救助向综合性社会救助发展的趋势。“分类施助”有望推广生活保障与促进就业相结合有望逐步加强。