西安:千亿元制造业基地的梦想

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  泾渭新城是西部大开发战略实施以来规划的西部最大的制造业基地。它开建于西部大开发的第二年,用当地人的话说,这座新城是“大开发催生的婴儿”。
  
  “大北郊”成行政中心
  
  穿过古都西安的老城区一路向北,虽然深冬的景色蒙上了一层霾气,但是林立的建设场景却清晰地提示,这里是一个正在“脱亮”的新城。
  家住北郊的周先生感受深切,他说,五年前“大北郊”的凤城八路、九路一带还是一片一片的农田,现在已被一天一天长起来的高楼所取代。
  按照西安的城市总体规划,今年3月,西安市的行政中心将从城内正式搬迁至此。这里是16年前兴建的西安经济技术开发区(以下称“经开区”),随着西安行政中心的北迁,这里正在成为西安的第二中心。
  “今后,游客来西安不只是看兵马俑,还有我们的兵器博物馆。”西安市经开区管委会副主任郭凤鹏告诉记者。
  将投资5亿元兴建的兵器博物馆坐落在泾渭新城——中国西部最重要的制造业基地内。郭凤鹏透露,总投资150亿元的西安兵器工业科技产业基地已落户园区。借助基地的优势,兵器博物馆落成后,古城西安的旅游线路有望形成“东边有兵马俑,西边有法门寺,北边就是兵器博物馆”的格局。
  泾渭新城是“经开区”四个主要园区之一。推溯到过去,这里是汉代遗址,西安的“龙脉”,从堪舆学上来说,是上乘的好风水。然而,在西安人的印象中,这里曾经是荒凉的“大北郊”,城区人除非有事,很少来到这里。
  以西安为中心的关中地区,被喻为西部大开发的桥头堡。在陕西省决策咨询委员会会员、省社科院经济研究所所长张宝通眼里,西安不仅是小西北的龙头,也应该成为西部大开发的主战场。
  在当地人心目中,西安工业基础雄厚,是中国装备制造业重镇,这里有条件成为继珠三角、长三角、环渤海湾经济圈之后的又一经济热点。流行的说法是,以西安为中心的关中城市群,联合重庆、成都经济圈,大西北与大西南联手,正在打造中国“第四增长极”——西三角。
  近年来,中国装备制造业已形成上海、东北、四川三大装备制造基地。在装备制造业方面有着雄厚实力的陕西省,正同河南、湖北、湖南、山东等省份一起,将装备制造业作为强省战略的新支点。
  张宝通提出了一条自己的路线图,“在西三角中,重庆、成都是大柱子,西安是个细竹竿,在拉动西部大开发上,重庆、成都都是骡子,西安是头小毛驴,只有先将西安自身做强、做大,才能保持西三角三根柱子的平衡和稳定”。
  泾渭新城建设规模的扩大改写了西安城市发展南强北弱的格局。
  重新布局后的西安,把制造业的集团优势聚拢在“拳头”一样的泾渭新城里。这里汇聚了商用汽车、重型机械、新材料、新能源等领域的92家企业,总投资超过300亿元。
  前来落户的陕西汽车集团公司,技术和设备世界一流,用西安市经开区管委会副主任郭凤鹏的话来说,“看了陕汽的设备就不要出国了,国外的设备也不过如此。”
  在陕汽轰鸣的车间里,集团总工程师雷培军告诉记者:全国的重型卡车加起来也不如陕汽一家出口量大,2009年,这家企业出口的重卡已超过1万台。
  龙头企业的引领,使泾渭新城形成了一批在中国具有较大影响的特色产业集群。最好的例证是,陕汽引来了美国500强康明斯,中国西电集团引来了世界500强NABB、三菱,永济电机引来了世界500强日立、阿尔斯通,佳阳新能源引来了英国BP……
  随着中国兵器集团(投资150亿)、中国北车集团(投资70亿)、江苏雨润集团(投资80亿)等一系列项目的先后入驻,尤其是2009年总投资?00亿元的城市形象提升工程加快推进,这里已成为西安市、陕西省乃至全国的重要交通枢纽。
  采访期间,作为一个“秘密”,郭凤鹏向记者透露,泾渭新城将用3--5年的时间打造成千亿元制造业基地。
  
  从西安制造到西安创造
  
  目前,国内产业发展的地理集中化格局正在发生转变,沿海企业和外商投资出现“北上西移”态势,这给西安发展工业提供了很好的机遇。
  2009年11月,博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在四川大学演讲时断言: “随着东部产业往内地转移,未来西部将有望成为全球制造业的中心。”
  “如果说珠三角、长三角利用外资,通过遍地开花的加工贸易等劳动密集型企业使中国成为世界工厂,西部地区则不能重复东部地区低端发展的老路,而要从现在开始,就要实现从劳动密集型的‘中国制造’升华为技术密集和集约型的‘中国创造’”。媒体资深评论员张敬伟指出。
  提起“西安制造”,人们并不陌生,新舟60飞机,比亚迪轿车、陕汽重卡,还有那法士特20万台重型变速箱、康明斯发动机、西电超高压特高压输变电成套设备、兄弟标准牌工业高速平缝机等……
  除了值得夸口的五大高技术产业基地——航天、航空、生物、新材料、软件和电子信息等,西安拥有“两院院士”40多位,其大学、科研机构、国家和省部级重点试验室等在中国均名列前茅,人才储备不输于京沪穗等城市。四大国家级高技术产业开发区,其高技术产业产值占全市总产值近90%。
  “现代制造业集群和城市新中心,是未来西安‘经开区’不同于其他开发区、甚至有可能超越其他开发区的核心竞争力所在”。西安交通大学管理学院教授苏秦这样认为。
  根据国家商务部最新公布的综合评价结果,西安经开区在西部13个国家级经济技术开发区中综合实力和技术创新能力排名第二,跻身中西部地区一流开发区行列。
  亚洲制造业协会首席执行官罗军预测,未来5年,西安经开区的区位优势显著增强,资源相对集中,必将成为西安新的增长极。西安对周边城市群的带动和辐射作用也将进一步显现。西安将成为西部地区新的投资热点区域。
  “从增长速度来看,西安经济连续13年保持了13%以上的高速增长。2008年,在金融危机背景下,西安依然创造了15.6%的增速。2009年一季度,西安的經济增速位居全国15个副省级城市之首”。罗军说。
  2009年6月国务院批复的《关中一天水经济区发展规划》中,正式提出把西安打造成国际化大都市的目标。到2020年,西安将成为国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及中国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
  “这是自唐朝灭亡、西安城市被边缘化了1103年以来,西安上升到国家战略层面的一次伟大的复兴机会,千年一遇”。西安市发展和改革委员会主任王学东说。 “有了这个新的定位,西安产业的发展将会面临比西部大开发前十年更好的机遇。如果说前十年是储备期,那么未来十年,二十年,必将是西安经济发展的爆发期”。
  
  链接 西部大开发10年工业增长概况
  
  工业和信息化部的信息显示,2008年西部地区实现工业增加值2.25万亿元,较1 999年年均增长22.96%,实现了持续快速增长。西部大开发十年来,西部地区工业增加值占GDP的比重由19.5%提高到38.7%,工业拉动GDP增长由不足2%提高到百分之10.4%,对GDP增长的贡猷率由25.7%提高到47.7%。
  西部地区依托特色资源,发挥比较优势,已经形成了一些在国内具备较强竞争优势的特色产业。内蒙古的乳业和羊绒制品、云南的烟草、广西的制糖、新疆的优质棉和果蔬加工等特色农产品加工业得到了快速发展。
  甘肃、云南的铅锌、四川的钒钛、内蒙古的稀土、青海的钾肥、贵州的磷肥等原材料工业形成了一定的竞争优势。新疆、青海、陕甘宁、川渝等石油天然气生产基地,黄河上游、长江上游水电基地,陕北、蒙西、宁夏和云贵等煤电基地建设加速推进。
  西部地区非油气矿产矿山企业近5万个,占中国同类矿山企业的39.3%,年矿总产量17.97亿吨,占中国总产量的28.7%。
  从重点行业来看,能源、化工、装备、冶金、农产品加工、特色旅游等已发展成为新的支柱产业,西部地区在全国能源化工和部分原材料生产基地的地位不断巩固。新材料、新能源、电子信息等高新技术特色产业发展迅速,产业结构优化升级取得明显成效。
  1 999-2008年,西部地区生产总值由1.53万亿元增加到5.83万亿元,年均增长16%,占全国ODP的比重由17.2%提高到19.4%。
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