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党的十六大提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”加强干部理论教育，促进理论学习的开展是建立学习型社会的一项重要内容。近年来，各地按照中央关于加强干部理论教育工作的指示精神，结合改革开放和现代化建设的实际，采取多种形式，积极开展理论教育工作，取得了明显成效。但与此同时，一些地方和部门仍存在着“一手硬、一手软”的情况，干部理论教育工作薄弱，还不能完全适应新时期理论教育的需要。