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文章在梳理各类发起行设立的村镇银行不同经营管理特点的基础上,指出村镇银行潜在信用风险、流动性风险及操作风险,并在法人治理、风险防控、发起行监督管理中存在公司治理落实不到位、内部控制不严、部分机构不良贷款率偏高、基础设施不完善、运营成本较高、支农力度不够的问题。提出了优化股权结构、完善公司治理机制、加强内部控制和风险管理、坚持支农支小定位、推进村镇银行差异化监管、加大政策扶持力度的对策建议。