论文部分内容阅读
厘清痕迹主义的生成逻辑,是优化基层痕迹主义治理、提高基层治理实效的关键。从交易成本理论看,受到路径依赖、意识形态约束、资源约束等制度环境性因素和个体有限理性约束的共同影响,中央被迫采用强制性契约方式把国家治理任务逐级发包给基层政府;基层政府则利用治理任务目标过度简化和纵向行政官僚体系资产专用性强的契约漏洞,采取以痕迹主义为代表的机会主义行为策略来向中央发送虚假履约信号,以规避任务压力和因违反强制契约而受到惩戒,进而使得技术治理在基层沦为新的形式主义。中央需要通过降低交易频率、加强交易协商、提高承诺与威胁可