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如何对国企经营管理者进行激励和约束，长期以来一直是理论界和企业界关注与研究的焦点。改革实践证明．除了需要政府营造良好的外部经营环境以外，国有企业能否搞好，关键在企业内部管理；内部管理能否搞上去，关键在经营管理者：经营管理者主动性、积极性、创造性能否充分发挥，关键在机制；而构成机制的关键就是对国有企业经营管理者的有效激励和约束。