新型城镇化催生 “大刘蝶变”

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  中共河南省委书记卢展工说,建设中原经济区,核心任务是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,走好这条路子,关键在新型城镇化引领。
  新型城镇化“新”在哪里?新就新在城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。
  近年来,地处漯河市源汇区的大刘镇,结合自身实际,明确发展定位,在奋进中破解难题,在实践中统筹推进,实现了由过去的“小镇”向“中心城镇“的精彩跨越,为中原经济区新型城镇化建设起到很好的示范带动作用。
  从面积不足0.9平方公里的偏远小镇发展到现在建成区达2.7平方公里的中心城镇,从商户只有100多家的小集市到拥有1500多家商户的商贸重镇,从区划前镇区人口只有6750人的农业小镇到现在镇区内拥有1.6万居民的经济强镇……大刘镇初步走出一条独具“漯河特色”的“三化”协调科学发展之路。
  我们不禁深深地感喟,100多年前马克思曾预言的“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”,正在被大刘镇已经发生和即将发生的沧桑巨变所印证。
  城里的月光,点亮乡村的梦想
  “以前俺家住在大刘村西街,房子是瓦房,又小又破,走的是土路,晴天一身土,雨天一身泥。现在可好了,新盖的楼房有130多平方米,宽敞明亮,液晶电视、空调、冰箱等家电样样都有,院里还安有摄像头,出门就是鹿洋休闲广场,健身器材应有尽有,我们过上了和城里人一样的生活,像这样的生活,我们几辈人想也不敢想呀!”年过半百的大刘镇居民朱大妮说道,幸福感溢于言表。
  5月15日,记者来到大刘镇大刘中心社区,一幅隽秀雅致的新型农村社区美景映入眼帘:一栋栋六层橘黄色楼房布局错落有致,一条条新修的街道宽阔干净,一片片树林和草坪葱茏翠绿……社区医疗室、幼儿园、超市、休闲广场一应俱全,如果不是介绍,你一定会觉得自己身在一个高档别墅区,在城市房价高企的今天,能住进这样的住宅小区,对很多人来说无异于一个奢望,而这里住的都是普普通通的当地农民。
  “从2001年撤乡建镇以来,历届党委、政府非常重视新型城镇化建设,十年当中,市里搞了四次评比,我们分别获得‘铜杯’、‘银杯’、‘三等奖’和‘发展进步奖’。特别是2008年以来,我们把新型城镇化建设作为‘一号’工程、中心任务来抓,按照省、市、区城镇化建设的总体要求,提出了‘镇区向周围村庄拓展,周围村庄向镇区集中靠拢’的以镇帯村的城镇化发展思路,明确了‘城乡统筹、镇村融合、产城互动、宜商宜居、特色发展’的中心镇发展定位,确立了以商贸物流为特色的‘三化’协调发展示范镇的奋斗目标,我镇的新型城镇化建设步伐加快,效果明显。”漯河市源汇区大刘镇党委书记李启龙告诉记者。
  据统计,2008年以来,该镇改造漯舞路2.7公里,规划镇区道路5000多米,栽植观赏花木32万余株……规划区内505套商住两用房、150套多层住宅已建成,280套多层住宅正在建设中。社区广场、景观大道已经竣工,配套设施日臻完善,学校、集中供水站、社居委、超市、卫生室、敬老院等已经投入使用。该镇先后荣获省平安建设先进乡镇、科技示范乡镇、国土绿化模范乡镇和市卫生镇、市文明镇、市园林式乡镇、新型农村社区建设先进乡镇等称号,2010年、2011年连续两年跨入漯河经济综合考评十强乡镇行列。
  是的,城里的月光,点亮了乡村的梦想,新型城镇化让农民过上了城市人的生活,像大刘镇这样的偏远小镇,又是中原地带的传统农区,在探索建设新型城镇化的道路上,缘何几年间就实现了“精彩蝶变”?
  “大刘经验”
  大刘镇位于漯河西南8公里处,辖23个行政村,4万多口人,4.2万亩耕地,漯舞公路、漯平高速、皇十路、坡大线纵横东西南北,交通便利,塘、澧二河穿境而过,是漯河西部交通和商贸重镇。
  早在2008年,该镇就成立了小城镇建设领导小组,随着中原经济区建设上升为国家战略,河南省九次党代会提出以新型城镇化为引领的“三化”协调发展战略以后,该镇又把新型城镇化建设摆在工作首位,成立了“三化”协调发展领导小组、新型城镇化建设指挥部,设立土地、规划等五个专门工作机构。
  为激发广大干部群众参与新型城镇化建设热情,充分调动他们的积极性和创造性,通过召开座谈会、悬挂横幅、设立“金点子”特别奖等多种形式的宣传发动,形成人人思考、谋划、参与建设的浓厚氛围。
  观海知心远,登山觉眼明。该镇又通过到湖南、湖北、新乡等地参观考察,学习外地先进经验,不仅开阔了视野、转变了观念,更重要的是发展思路更明确、更清晰了。
  科学规划
  在启动之初,大刘镇党委、政府就立足实际,把中心镇建设、新型农村社区建设和新村建设作为新型城镇化建设的三个支点,聘请华北水利水电学院的专家,高标准规划实施“一三四”工程(建设一个中心镇、三个新型农村社区、四个新村)。
  将中心镇规划为“四纵四横两环两轴四分区”。“ 四纵”即创业路、瑞和路、坡大公路镇区段、农贸大道;“四横”即漯舞公路镇区段、迎宾路、文化路、文明路;“两环”即沿漯舞路、创业路、文明路、农贸大道为大环线的镇区快速通道,沿漯舞路、瑞和路、文明路、坡大公路镇区段为小环线的景观环线;“两轴”即以漯舞公路镇区段、坡大公路镇区段为轴线的城镇经济发展带;“四分区”即行政商贸服务区、生态宜居区(大刘社区、大陈社区、南王社区三个新型农村社区)、农民创业就业产业区(漯西农产品综合物流园区、瑞和昶工业园区、农民创业工业园区)、休闲娱乐区。
  综合考虑生态宜居、自然景观、传统文化等因素,聘请上海林李规划设计院的专家,对新型农村社区和新村进行了统筹规划。依托镇区功能齐全、商贸繁荣、人口集中等优势,将高速公路以南、漯舞公路两侧的十一个行政村规划为大刘中心社区。充分利用澧河沿岸自然景观,将澧河南岸、镇东北部的西刘、东王两个行政村规划为西刘社区;将塘澧河交汇处、镇西北部的抬头、前陈、赵庄、板桥、塘河北五个行政村规划为抬头社区。对彭李、皇玉、白寺、湾王四个行政村进行新村建设规划。   在各个新型社区和新村的详规中,又将大刘中心社区规划为大刘社区、大陈社区和南王社区三部分。依托镇区商贸繁荣的优势,率先启动大刘社区的特色经济社区建设。按照前店后院、商住一体、一街一业的模式,规划商住两用房600套。充分利用镇区教育、交通、服务等资源,建设大刘社区的和谐家园、瑞和花园、文化苑和清华园四个小区,规划多层住房3000套以上。
  “依托中心镇建设中心社区,利用中心镇资源共享,来吸引周边群众入住中心社区,通过人口膨胀扩大镇区规模,最终实现中心镇和中心社区共同发展,相互促进。”大刘镇镇长丁尚杰表示。
  破解难题
  “土地怎样用,旧房怎么拆,新房如何建,资金哪里来,产业怎样育,就业如何保”,是新型社区建设过程中遇到的困难和问题。如何破解这些难题,大刘镇有着精辟的解答——
  土地怎样用,旧房怎么拆?一是合法化利用土地。把新建区与拆迁区土地内挂钩,集约节约利用,实现占补平衡。目前特色经济社区已占地145亩,已拆旧复耕50亩。二是合理化拆迁补偿。该镇对于砖混结构的楼房和平房,每平方米分别给予500元和400元的补偿,砖瓦结构每平方米给予300元的补偿。对在规定时间拆迁和搬迁的,再给予1.5万元的宅基地退出补贴。
  新房如何建,资金哪里来?规范化建设。按照“统一规划、统一设计、统一风格”的原则,规范建设,确保质量,一次投入百年受益。解决资金办法是“五个点”:政府投入一点。目前镇政府投入1000多万元用于公共服务设施建设。群众自筹一点。对建房农民出台优惠政策,吸引民间资金2000万元。银行借贷一点。对接金融系统,已有60多户农民申请到200多万元住房贷款。上级扶持一点。争取上级资金4000多万元,建成了大刘中心社区供排水系统、自来水工程、迎宾广场、新时代广场、鹿洋广场、便民服务中心等,完善了区实验高中、镇中心中学和小学。民间撬动一点。村民赵三英主动要求承建的中心社区幼儿园,投资420万元,有16个教学班,可容纳900名幼儿,目前已建成投入使用。
  产业怎样育?突出产城互动。按照市场总体规划,完善市场设施,创造优良环境,规范市场管理,吸引1300多商户入驻,基本实现一街一品、一街一业的商业发展格局,促进了商贸业的繁荣;充分利用大刘工业园区环境优势,吸引中原五谷粮食仓储加工、金元科技饲料、响当当食品等7个大型项目入驻,总投资达4.6亿元,形成了工业产业集聚;通过土地流转,培育晚秋黄梨、优质烟叶、大棚蔬菜等特色品牌,建成了高效农业示范园区,加快了新型农业现代化步伐。同时,在旧村址上新规划了占地300亩的漯西农产品综合物流园区,使之成为漯河西南隅有名的农工贸产品集散地。
  就业如何保?建设特色社区,拓宽就业渠道。依托镇区商贸繁荣的优势,先行启动大刘社区一期工程即特色经济社区建设。建成前店后院、商住一体的两用住房505套,使群众入住社区后,既有舒适住房,又有经营收入,生产生活两不误,居家挣钱两相宜,拓宽了农民就业渠道。
  对社区建设过程中节约出来的土地,着力用来帮助农民回家创业,吸引劳动密集型产业入驻,扩大农民就业。
  在胖华制衣厂,机器轰鸣,一件件别具特色的华美服装正“走”下生产线。
  “我原来在外地打工,这几年家乡发展这么好,于是就回来创业。我们主要加工中老年服装,采用订单加工,工人有60多人,都是附近的村民。像我这样的企业,镇上就有20多家呢,农民不出门就能实现就业,哈哈。”该厂负责人陶书营满脸自豪。
  就业有岗位,创业有门路,让越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活。
  “在不久的将来,大刘镇真正完成城镇化以后,人口将大大聚集,初步估算可以腾出土地4000多亩,实现资源共享,农民的生活环境将实现质的飞跃,收入也将大幅度提高。”大刘镇党委书记李启龙的话语铿锵有力。
  未来展望
  大刘镇的发展变化,引起了市、区主要领导的关注。
  漯河市委书记靳克文曾多次到大刘调研新型城镇化建设工作,提出:要把大刘镇建设成为辐射周边、富有特色的中心城镇。
  在全市新型城镇化建设工作会议上,漯河市政府则提出:要把大刘镇打造成为连接市区与舞阳的“节点镇”。
  漯河市源汇区委书记马超音近日在大刘调研时指出:要把大刘镇建设成为漯河“三化”协调发展示范镇,使大刘成为漯河第一、豫中南有位次、全省比较先进的中心镇。
  “按照市、区领导的要求,借助漯河六届人大一次会议的东风,紧紧围绕‘一三四’工程。今年,我们将筹资1000万元,完成镇区内5条主干道升级改造;投资300万元,建成新时代广场、鹿洋广场和迎宾广场;引资1.1亿元,开工建设占地30亩、可入住280户的瑞和花园小区和占地50亩、可入住450户的文化苑小区。同时启动西刘社区、抬头社区和四个新村的规划建设工作。”就如何做好今年工作,大刘镇党委书记李启龙侃侃而谈。
  面向未来,大刘镇将如何发展,他说:“通过3~5年的努力,实现土地集约节约利用,镇村融合步伐加快,支柱产业初具规模,农民就业渠道拓宽、生活质量明显提高,最终达到 ‘三化’ 协调发展。”
  鹤鸣九皋,声闻天下。大刘镇以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子,越来越清晰,一幅美丽的发展画卷正渐次展开。
  是啊!前景美如画,引领趁东风。如今,中原城乡正在探索的“三化”协调科学发展之路,承载了千百年来面朝黄土背朝天百姓的殷殷期盼,凝聚了千百万河南干部群众的智慧汗水。万涓成水,终有大河奔涌,大刘镇这朵浪花必将勇当探路先锋,越过险滩,走进“三化”协调科学发展的春天!
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