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农村弱势群体具有鲜明的动态性特征，其产生起于农村公共物品的供求严重失衡，其变动源于农村公共物品的有效供给不足。农村弱势群体评价指标体系，是以农户为评价对象的具有可操作性的甄别系统，试图把农村中生活水平低、抗风险能力低和发展能力低的农户筛选出来，便于各地政府对农村弱势群体进行定量分析和动态监测，从而实施分类帮扶和分级施救。