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[摘要] 2005年以来，中美高层互访和美国高官访华次数明显增加，表明中美关系进入一个战略性相互适应的新阶段。
[关键词] 中美关系； 战略性； 适应； 新阶段
[中图分类号] D82 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）03-0026-02
2005年以来，中美高层互访频率出现引人注目的升高，美国国务卿赖斯、副国务卿佐利克、太平洋舰队司令法伦先后访华，9月中国国家主席胡锦涛访美与布什进行了纽约会晤。10月，美国财长斯诺、联储局主席格林斯潘与美国证交会主席考克斯三位美国财政要员同时访华，之后美国防部长拉姆斯菲尔德实现他2001年上任以来的首次对华访问。美国总统布什也于11月中访华。美国政经军界高官如此密集地访华，自中美建交以来所罕见。双边高层会晤和访问的增多有利于增进相互了解和中美关系的良性互动发展，同时标志着中美关系出现一些值得注意的新迹象。可以说，中美关系进入一个战略性相互适应的新阶段。
一、中美关系面临调整的动因和前提
（一）中国外交政策走向的明确，促使美政府定位其对华政策。
在中国以胡锦涛为总书记的新一届领导集体主政之初，美国外交决策核心对中国外交政策的走向是模糊的，有很强的防范心理，尤其怀疑中国是否会在处理周边邻国矛盾时采取比以往更为强硬的政策。而正如温家宝总理在2005年11月20日会见来访的布什总统时所说的：只有了解中国和中国的内外政策才能更好地发展同中国的关系。以胡锦涛为总书记的中央领导集体主政以来，在外交上采取了一系列重大行动，表明了中国的态度：那就是继续奉行独立自主的和平外交政策，做负责任的大国。尤其是在处理与亚洲邻国的关系上，党的十六大提出“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针，并采取实际行动加以实施：与俄罗斯成功解决了边界问题，在一些有争议的地区创造性地采取“搁置争议、共同开发”的政策，积极推动亚洲区域经贸、政治的合作与交流等等。展现了中国维护地区和平与发展的决心与诚意，得到了国际社会和亚洲邻国的高度评价和理解。这是促使美政府定位其对华政策的重要积极因素。
（二）中国持续的发展和国际影响不断加大，是中美关系重新适应的新前提。
进入新世纪以来，中国经济继续保持稳定的高速增长，综合国力不断增强。2004年中国的GDP突破了12.5万亿元，城乡居民人均收入年均实际增长率分别为9.7%和5%，中国人类发展指标2003年为0.755，在世界177个国家和地区中上升为第85位，人类贫困指标在世界103个发展中国家和地区中居第27位，2004年进出口贸易总额突破1.15万亿美元，是2000年的2.4倍，2005年进出口贸易总额突破1.4万亿美元，是2000年的3倍以上。同时，中国致力于发展与各国的友好外交关系，国际影响力日益增强。美国已经不能忽视一个强大、自信、和平的中国出现在亚洲的现实，这就必然要求中美关系出现新的调整以适应新的现实情况。
（三）中美相互之间的利益交织和依赖加深，是中美关系重新适应的深刻根源。
目前，中美之间的商品、资本、技术、人员和信息的交流已经使双边关系深入到两个社会的内部，触及每个普通公民的日常生活。经济上，双边贸易额从1979年的不足25亿美元，增加到2004年的1696.3亿美元， 2000年至2004年的4年间，美国对中国的出口翻了一番，中国成为美国的第五大出口国。目前美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴；政治上，美国越来越需要中国在全球和地区事务中的合作，这在反恐、朝核等问题上体现得十分突出，而中国也需要相互合作以保持一个稳定、繁荣、安全的国际环境，来聚精会神谋发展。可以说，中美之间已经形成了结构性的相互依赖关系，这种深刻的利益交织和依赖的加深，是中美关系重新适应的内在动因和物质根源。
二、中美关系进入战略性相互适应新阶段的几点趋向
第一，美国决策层逐步接受中国发展崛起的现实。一向以对华强硬而著称的美国防部长拉姆斯费尔德2005年首度访问中国，尽管他在访华期间不时对中国军力发展表示不满和疑惑，流露出鹰派的本色，但他在《致北京人民的公开信》中谈到中国近年来取得的令人印象深刻的经济进展及中国在世界舞台的亮相，他表示非常满意这次北京之行。布什总统多次表示，欢迎一个“强大、繁荣与稳定的中国”。此次访华前夕，他在接受记者采访时说，中国“取得了很大的进展，而且展现出巨大潜力”。布什等高层接连访华本身就表明，美国虽然对中国的发展强大感到不舒服，但是，中国走向强国已成既定事实，何况中国质优价廉的商品、雄厚的外汇储备和广阔的市场关系到美国人民生活水平和美国经济的发展。
第二，美国基于“虚弱中国范式”向“强大中国范式”的转变，正在调整心理认知和对华政策。其标志是美国副国务卿佐利克2005年9月21日在纽约美中关系全国委员会发表的题为《中国走向何处：从成员到责任？》的讲演，他在讲演中将过去美国七位总统的对华政策概括为“对中国的开放”，使之成为“国际体系的成员”，而现在是到了“超越”这一政策的时候了，美国的目标是使中国成为“国际体系中负责任的利害关系者”。尽管佐利克是以美国作为全球体系的领导者的角度所进行的判断，但从讲演中可以看到某些积极的迹象：一是美国认识到中国的实力增长，需要调整心态和政策；二是“利害关系者”类似一个企业的股东关系，强调的是中美共同利益和风险共担，比“建设性合作关系”要紧密一些。
第三，中美在一些重大分歧问题上，开始相互考量对方利益，出现加强相互合作、建立合作新机制的新迹象。例如，中美举行定期战略对话已经开始，将避免一些矛盾由于缺乏沟通而演变成危机；在朝核问题上中美密切合作，六方会谈达成了重要协议；中国对人民币汇率制度进行重大改革；中美纺织品贸易谈判取得初步成果；即使在最敏感、最重要的台湾问题上，中美在坚持反对台独、维护台海局势稳定这一问题上取得共识，并携手遏制了台独势力的发展。布什总统11月9日接受采访时说“中美建立良好的工作关系至关重要”，突出地反映了美国政府对中美关系发展方向的观点。
第四，美国对华战略和政策面临新的调整，但目前仍处于摇摆未定的状态，并未最终定型。“对抗论者”认为中国的崛起必然损害美国利益，中美冲突必然到来，因此必须以美国势力对中国进行遏制，制约中国的发展，美国国会和政府干预中海油并购美国优尼科公司，五角大楼今年出台的中国军力报告无端夸大中国军费开支，加强对台先进武器的军售等等，都反映了这一观点。“融合论者”认为，经济全球化和科技进步加深各国的相互依存，只有不断加深同中国的接触与合作，尽可能将中国纳入国际体系，使中国成为“负责任”的大国，才能保持国际体系的良好运转，佐利克的讲话反映了这一观点。布什总统2005年11月访华前夕讲的最多的一句话是，“中美关系非常重要，是很复杂的关系”。近期内，“遏制加融合”似乎仍然是美国对话战略的基本框架。中美关系发展这种面临岔路口的现实，对双方的外交决策能力提出了新的考验。
三、中美关系应坚持和平发展道路，致力建设和谐世界应成为共同的方向
美国需要适应不断发展的中国，同样，中国也要适应新的国际环境，适应随着中国实力增强而引起的其他大国的心态变化和国际体系的变化，努力消除其他国家的疑虑和猜忌。中国新一届领导对此有清醒的认识和准确的预判，确定了应对的思路和战略。2004年初中国领导人提出“坚持和平发展的道路”，这条道路就是，中国利用和平的国际环境加快自己的发展，中国为了实现发展而不断营造和平的周边环境和国际环境，中国发展的目标是维护世界和平、促进共同发展。
2005年9月胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话，进一步阐明了中国的国际战略和对外政策的新理念：坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界。这一讲话表明了中国不仅致力于自己的发展，而且高度关注国际上对中国发展的反响，致力于维护世界和平、实现共同繁荣、建设和谐世界的良好愿望和崇高目标。如果中美关系沿着这样的思路发展，符合中美两国人民的利益，符合全世界人民的利益。
（本文作者：中共中央党校国际战略研究所常务副所长、教授）
[关键词] 中美关系； 战略性； 适应； 新阶段
[中图分类号] D82 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）03-0026-02
2005年以来，中美高层互访频率出现引人注目的升高，美国国务卿赖斯、副国务卿佐利克、太平洋舰队司令法伦先后访华，9月中国国家主席胡锦涛访美与布什进行了纽约会晤。10月，美国财长斯诺、联储局主席格林斯潘与美国证交会主席考克斯三位美国财政要员同时访华，之后美国防部长拉姆斯菲尔德实现他2001年上任以来的首次对华访问。美国总统布什也于11月中访华。美国政经军界高官如此密集地访华，自中美建交以来所罕见。双边高层会晤和访问的增多有利于增进相互了解和中美关系的良性互动发展，同时标志着中美关系出现一些值得注意的新迹象。可以说，中美关系进入一个战略性相互适应的新阶段。
一、中美关系面临调整的动因和前提
（一）中国外交政策走向的明确，促使美政府定位其对华政策。
在中国以胡锦涛为总书记的新一届领导集体主政之初，美国外交决策核心对中国外交政策的走向是模糊的，有很强的防范心理，尤其怀疑中国是否会在处理周边邻国矛盾时采取比以往更为强硬的政策。而正如温家宝总理在2005年11月20日会见来访的布什总统时所说的：只有了解中国和中国的内外政策才能更好地发展同中国的关系。以胡锦涛为总书记的中央领导集体主政以来，在外交上采取了一系列重大行动，表明了中国的态度：那就是继续奉行独立自主的和平外交政策，做负责任的大国。尤其是在处理与亚洲邻国的关系上，党的十六大提出“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针，并采取实际行动加以实施：与俄罗斯成功解决了边界问题，在一些有争议的地区创造性地采取“搁置争议、共同开发”的政策，积极推动亚洲区域经贸、政治的合作与交流等等。展现了中国维护地区和平与发展的决心与诚意，得到了国际社会和亚洲邻国的高度评价和理解。这是促使美政府定位其对华政策的重要积极因素。
（二）中国持续的发展和国际影响不断加大，是中美关系重新适应的新前提。
进入新世纪以来，中国经济继续保持稳定的高速增长，综合国力不断增强。2004年中国的GDP突破了12.5万亿元，城乡居民人均收入年均实际增长率分别为9.7%和5%，中国人类发展指标2003年为0.755，在世界177个国家和地区中上升为第85位，人类贫困指标在世界103个发展中国家和地区中居第27位，2004年进出口贸易总额突破1.15万亿美元，是2000年的2.4倍，2005年进出口贸易总额突破1.4万亿美元，是2000年的3倍以上。同时，中国致力于发展与各国的友好外交关系，国际影响力日益增强。美国已经不能忽视一个强大、自信、和平的中国出现在亚洲的现实，这就必然要求中美关系出现新的调整以适应新的现实情况。
（三）中美相互之间的利益交织和依赖加深，是中美关系重新适应的深刻根源。
目前，中美之间的商品、资本、技术、人员和信息的交流已经使双边关系深入到两个社会的内部，触及每个普通公民的日常生活。经济上，双边贸易额从1979年的不足25亿美元，增加到2004年的1696.3亿美元， 2000年至2004年的4年间，美国对中国的出口翻了一番，中国成为美国的第五大出口国。目前美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴；政治上，美国越来越需要中国在全球和地区事务中的合作，这在反恐、朝核等问题上体现得十分突出，而中国也需要相互合作以保持一个稳定、繁荣、安全的国际环境，来聚精会神谋发展。可以说，中美之间已经形成了结构性的相互依赖关系，这种深刻的利益交织和依赖的加深，是中美关系重新适应的内在动因和物质根源。
二、中美关系进入战略性相互适应新阶段的几点趋向
第一，美国决策层逐步接受中国发展崛起的现实。一向以对华强硬而著称的美国防部长拉姆斯费尔德2005年首度访问中国，尽管他在访华期间不时对中国军力发展表示不满和疑惑，流露出鹰派的本色，但他在《致北京人民的公开信》中谈到中国近年来取得的令人印象深刻的经济进展及中国在世界舞台的亮相，他表示非常满意这次北京之行。布什总统多次表示，欢迎一个“强大、繁荣与稳定的中国”。此次访华前夕，他在接受记者采访时说，中国“取得了很大的进展，而且展现出巨大潜力”。布什等高层接连访华本身就表明，美国虽然对中国的发展强大感到不舒服，但是，中国走向强国已成既定事实，何况中国质优价廉的商品、雄厚的外汇储备和广阔的市场关系到美国人民生活水平和美国经济的发展。
第二，美国基于“虚弱中国范式”向“强大中国范式”的转变，正在调整心理认知和对华政策。其标志是美国副国务卿佐利克2005年9月21日在纽约美中关系全国委员会发表的题为《中国走向何处：从成员到责任？》的讲演，他在讲演中将过去美国七位总统的对华政策概括为“对中国的开放”，使之成为“国际体系的成员”，而现在是到了“超越”这一政策的时候了，美国的目标是使中国成为“国际体系中负责任的利害关系者”。尽管佐利克是以美国作为全球体系的领导者的角度所进行的判断，但从讲演中可以看到某些积极的迹象：一是美国认识到中国的实力增长，需要调整心态和政策；二是“利害关系者”类似一个企业的股东关系，强调的是中美共同利益和风险共担，比“建设性合作关系”要紧密一些。
第三，中美在一些重大分歧问题上，开始相互考量对方利益，出现加强相互合作、建立合作新机制的新迹象。例如，中美举行定期战略对话已经开始，将避免一些矛盾由于缺乏沟通而演变成危机；在朝核问题上中美密切合作，六方会谈达成了重要协议；中国对人民币汇率制度进行重大改革；中美纺织品贸易谈判取得初步成果；即使在最敏感、最重要的台湾问题上，中美在坚持反对台独、维护台海局势稳定这一问题上取得共识，并携手遏制了台独势力的发展。布什总统11月9日接受采访时说“中美建立良好的工作关系至关重要”，突出地反映了美国政府对中美关系发展方向的观点。
第四，美国对华战略和政策面临新的调整，但目前仍处于摇摆未定的状态，并未最终定型。“对抗论者”认为中国的崛起必然损害美国利益，中美冲突必然到来，因此必须以美国势力对中国进行遏制，制约中国的发展，美国国会和政府干预中海油并购美国优尼科公司，五角大楼今年出台的中国军力报告无端夸大中国军费开支，加强对台先进武器的军售等等，都反映了这一观点。“融合论者”认为，经济全球化和科技进步加深各国的相互依存，只有不断加深同中国的接触与合作，尽可能将中国纳入国际体系，使中国成为“负责任”的大国，才能保持国际体系的良好运转，佐利克的讲话反映了这一观点。布什总统2005年11月访华前夕讲的最多的一句话是，“中美关系非常重要，是很复杂的关系”。近期内，“遏制加融合”似乎仍然是美国对话战略的基本框架。中美关系发展这种面临岔路口的现实，对双方的外交决策能力提出了新的考验。
三、中美关系应坚持和平发展道路，致力建设和谐世界应成为共同的方向
美国需要适应不断发展的中国，同样，中国也要适应新的国际环境，适应随着中国实力增强而引起的其他大国的心态变化和国际体系的变化，努力消除其他国家的疑虑和猜忌。中国新一届领导对此有清醒的认识和准确的预判，确定了应对的思路和战略。2004年初中国领导人提出“坚持和平发展的道路”，这条道路就是，中国利用和平的国际环境加快自己的发展，中国为了实现发展而不断营造和平的周边环境和国际环境，中国发展的目标是维护世界和平、促进共同发展。
2005年9月胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话，进一步阐明了中国的国际战略和对外政策的新理念：坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界。这一讲话表明了中国不仅致力于自己的发展，而且高度关注国际上对中国发展的反响，致力于维护世界和平、实现共同繁荣、建设和谐世界的良好愿望和崇高目标。如果中美关系沿着这样的思路发展，符合中美两国人民的利益，符合全世界人民的利益。
（本文作者：中共中央党校国际战略研究所常务副所长、教授）