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通过研究在土地储备制度下当前城市房屋拆迁管理存在的矛盾，采用规范研究和对比研究的方法，对土地储备制度下城市房屋拆迁主体、拆迁的公共利益性质、拆迁程序中存在的问题进行了详细分析。提出了在坚持土地储备制度的同时，应明确城市房屋拆迁的公共利益属性，在法律上确定土地储备机构为拆迁人；在城市规划阶段应进行公示听证，并取消拆迁管理部门裁决的权力，取消行政强制拆迁等建议。