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【摘要】耕地是我国最为宝贵的资源，我国人口多、耕地少的基本国情决定了耕地资源在我国经济建设与社会发展中的异常重要性和战略性。随着我国工业化、城镇化建设进程的不断深入推进，耕地保护面临着多重压力。本文就当前耕地保护工作中遇到的各类问题及可采取的措施做了一番初步探讨，以期实现耕地保护工作得以健康有序地开展。
【关键词】新形势；耕地保护
【中图分类号】F323.211
通过采用各种措施和手段来保护耕地的质量和数量，可以有效的提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。近年来由于非农业建设占用耕地问题十分突出，这导致耕地面积大量减少，对农业发展带来了较大的威胁。
1、加强耕地保护的重要性
通过加强对耕地进行保护，可以为保护农田打下坚实的基础，更好的满足人们日益增长的粮食需求。当前耕地保护作为地方工作的重要内容，因此在实际工作中要注重农民耕地保护意识的提升，通过提高耕地保护水平，从而让农作物在一个相对稳定的状态下生长，更好的满足农民的日常需求，推动农业经济的健康有序发展。加强耕地保护还有利于实现有限耕地资源的合理利用，即通过耕地的合理规划，针对耕地的实际情况对其利用进行科学安排，在确保满足耕地保护目标的基础上，实现耕地的合理利用。
2、城镇化发展背景下耕地保护工作存在的主要问题
2.1城镇发展规模过大，耕地占用比重过高
我国仍然处于社会主义初级阶段，城镇化水平仍然较低，而从经济学理论来看，城镇化发展水平较低时，城镇化发展与耕地保护间存在一定的矛盾，城镇化发展要占用一部分耕地，土地作为农业发展的根本，相应的耕地保护机制建立就更為困难。目前，我国政府长期实施“控制大城市规模、积极发展中等城市和小城市”的中小城镇化战略，土地供给向三、四线城市倾斜。统计资料分析表明，城镇化水平每增长一个百分点，城市建成区面积扩大153万亩，耕地减少615万亩。城市建设用地外延迅速扩展占用大量耕地，耕地占用比重过高，必须完善和创新耕地保护工作方式，保护耕地，实现城镇化发展过程中用地与耕地的协调统一。
2.2耕地保护思想落后，城镇化认识错误
目前，我国城镇居民和农村居民都对耕地保护没有充分认识，很多人认为城镇化发展就是要减少农村用地。在这种思想的影响下，很多农村居民不重视耕地，加上有些地方当地经济发展极为落后，农民就很容易地抛荒耕地，或是为了追求短期利益，用禁用农药或者是杀虫剂等处理耕地，认为总是要进行城镇化发展的，耕地也不需要过度维护。在这样的思想下，我国耕地受污染、被不合理占用的情况屡次发生。
2.3城镇规划发展无序，现代化发展滞后
新型城镇化是我国未来统筹“四化”协调发展的重点工程，是中国经济保持高速增长的顶层设计。但在城镇化发展的过程中，如果没有更好地为城镇中心建立健全完善的产业体系“鬼城”形成就不可避免。而目前，我国城镇化发展过程中存在规划发展无序的情况，诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口“两栖化”和城镇发展无序化等“农村病”现象存在，必须尽快转变。而不能补齐农业农村发展短板，无法与新型城镇化发展相适应，就使得城镇化建议变成了空谈。
3、城镇化发展背景下耕地保护工作的有效处理对策
3.1因地制宜，加强保护
十九大报告提出要加快城镇化进程，逐步提升城镇化规模，需要为之提供必要的土地作为空间载体。在这一基本宗旨下，城镇化发展已经成为了我国社会主义建设时期必不可少的建设内容。为了解决城镇发展规模过大，耕地占用比过高等问题，必须要因地制宜，加强对耕地的全面保护。首先，在进行城镇化发展的过程中要根据实际情况进行综合考察，主要结合当地的经济发展状况、产业主体、农业发展状况和人文情况等进展综合考量，最终确定城镇化发展面积等，这样就能够避免出现过度发展的情况，更好地保护耕地。
3.2重视宣传，加强监督
为了解决耕地保护思想落后，城镇化认识错误等问题，耕地保护工作必须要重视宣传工作，加强监督管理。一是要利用一切手段宣传我国的耕地保护政策，包括《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》，以及相关的地方耕地保护政策。具体的宣传方法可以利用电视、广播、报纸等传统媒体，利用互联网现代媒体进行广泛宣传，还可以走上街头进行面对面的宣传。冲破当前国土资源开发利用中存在的重眼前，轻长远；重建设用地，轻耕地保护；重圈地扩张，轻节约集约利用等落后思想观念的束缚；二是要对违法处理耕地的情况进行严格监督，可以实现耕地保护目标责任制，确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的监督责任。
3.3城乡统筹，农业现代化
为了解决城镇规划发展无序，现代化发展滞后的问题，必须加强城乡统筹，实现农业现代化的发展。一是要坚持城乡发展规划一体化。统筹规划工业化、城镇化、农业现代化，统筹制定城乡协调共进经济和社会发展规划和专项规划，构建现代城镇和现代农村和谐相融、历史传承与现代文明交相辉映的新型城乡形态；二是要坚持发展农业现代化，培育新型农业经营主体，要以集约化、组织化、社会化为目标。要在家庭承包经营的基础上，大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业、农业投资集团公司等新型农业经营主体。在这样的发展态势下，就能够杜绝城镇规划发展无序的情况发生，确保我国耕地保护工作能够落到实处。
结语：
土地是农民生存的根本，同时也是国家发展的重要物质基础，耕地保护是维护国家长治久安的重要决策，因此在当前耕地保护工作中，需要立足于实际，加快对耕地发展方式进行转变，基于法律、行政和生态等多个层面来做好的耕地保护工作，确保耕地数量和质量的增加，全面提升耕地的生产能力，为农业经济的健康、持续发展打下坚实的基础。
【关键词】新形势；耕地保护
【中图分类号】F323.211
通过采用各种措施和手段来保护耕地的质量和数量，可以有效的提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。近年来由于非农业建设占用耕地问题十分突出，这导致耕地面积大量减少，对农业发展带来了较大的威胁。
1、加强耕地保护的重要性
通过加强对耕地进行保护，可以为保护农田打下坚实的基础，更好的满足人们日益增长的粮食需求。当前耕地保护作为地方工作的重要内容，因此在实际工作中要注重农民耕地保护意识的提升，通过提高耕地保护水平，从而让农作物在一个相对稳定的状态下生长，更好的满足农民的日常需求，推动农业经济的健康有序发展。加强耕地保护还有利于实现有限耕地资源的合理利用，即通过耕地的合理规划，针对耕地的实际情况对其利用进行科学安排，在确保满足耕地保护目标的基础上，实现耕地的合理利用。
2、城镇化发展背景下耕地保护工作存在的主要问题
2.1城镇发展规模过大，耕地占用比重过高
我国仍然处于社会主义初级阶段，城镇化水平仍然较低，而从经济学理论来看，城镇化发展水平较低时，城镇化发展与耕地保护间存在一定的矛盾，城镇化发展要占用一部分耕地，土地作为农业发展的根本，相应的耕地保护机制建立就更為困难。目前，我国政府长期实施“控制大城市规模、积极发展中等城市和小城市”的中小城镇化战略，土地供给向三、四线城市倾斜。统计资料分析表明，城镇化水平每增长一个百分点，城市建成区面积扩大153万亩，耕地减少615万亩。城市建设用地外延迅速扩展占用大量耕地，耕地占用比重过高，必须完善和创新耕地保护工作方式，保护耕地，实现城镇化发展过程中用地与耕地的协调统一。
2.2耕地保护思想落后，城镇化认识错误
目前，我国城镇居民和农村居民都对耕地保护没有充分认识，很多人认为城镇化发展就是要减少农村用地。在这种思想的影响下，很多农村居民不重视耕地，加上有些地方当地经济发展极为落后，农民就很容易地抛荒耕地，或是为了追求短期利益，用禁用农药或者是杀虫剂等处理耕地，认为总是要进行城镇化发展的，耕地也不需要过度维护。在这样的思想下，我国耕地受污染、被不合理占用的情况屡次发生。
2.3城镇规划发展无序，现代化发展滞后
新型城镇化是我国未来统筹“四化”协调发展的重点工程，是中国经济保持高速增长的顶层设计。但在城镇化发展的过程中，如果没有更好地为城镇中心建立健全完善的产业体系“鬼城”形成就不可避免。而目前，我国城镇化发展过程中存在规划发展无序的情况，诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口“两栖化”和城镇发展无序化等“农村病”现象存在，必须尽快转变。而不能补齐农业农村发展短板，无法与新型城镇化发展相适应，就使得城镇化建议变成了空谈。
3、城镇化发展背景下耕地保护工作的有效处理对策
3.1因地制宜，加强保护
十九大报告提出要加快城镇化进程，逐步提升城镇化规模，需要为之提供必要的土地作为空间载体。在这一基本宗旨下，城镇化发展已经成为了我国社会主义建设时期必不可少的建设内容。为了解决城镇发展规模过大，耕地占用比过高等问题，必须要因地制宜，加强对耕地的全面保护。首先，在进行城镇化发展的过程中要根据实际情况进行综合考察，主要结合当地的经济发展状况、产业主体、农业发展状况和人文情况等进展综合考量，最终确定城镇化发展面积等，这样就能够避免出现过度发展的情况，更好地保护耕地。
3.2重视宣传，加强监督
为了解决耕地保护思想落后，城镇化认识错误等问题，耕地保护工作必须要重视宣传工作，加强监督管理。一是要利用一切手段宣传我国的耕地保护政策，包括《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》，以及相关的地方耕地保护政策。具体的宣传方法可以利用电视、广播、报纸等传统媒体，利用互联网现代媒体进行广泛宣传，还可以走上街头进行面对面的宣传。冲破当前国土资源开发利用中存在的重眼前，轻长远；重建设用地，轻耕地保护；重圈地扩张，轻节约集约利用等落后思想观念的束缚；二是要对违法处理耕地的情况进行严格监督，可以实现耕地保护目标责任制，确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的监督责任。
3.3城乡统筹，农业现代化
为了解决城镇规划发展无序，现代化发展滞后的问题，必须加强城乡统筹，实现农业现代化的发展。一是要坚持城乡发展规划一体化。统筹规划工业化、城镇化、农业现代化，统筹制定城乡协调共进经济和社会发展规划和专项规划，构建现代城镇和现代农村和谐相融、历史传承与现代文明交相辉映的新型城乡形态；二是要坚持发展农业现代化，培育新型农业经营主体，要以集约化、组织化、社会化为目标。要在家庭承包经营的基础上，大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业、农业投资集团公司等新型农业经营主体。在这样的发展态势下，就能够杜绝城镇规划发展无序的情况发生，确保我国耕地保护工作能够落到实处。
结语：
土地是农民生存的根本，同时也是国家发展的重要物质基础，耕地保护是维护国家长治久安的重要决策，因此在当前耕地保护工作中，需要立足于实际，加快对耕地发展方式进行转变，基于法律、行政和生态等多个层面来做好的耕地保护工作，确保耕地数量和质量的增加，全面提升耕地的生产能力，为农业经济的健康、持续发展打下坚实的基础。