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国家职业资格证书制度具有社会分层、职业规制和信息载体功能,对职业教育产生了外部支撑和内部指导作用。目前我国并未建立真正意义上的国家职业资格证书制度,在一定程度上阻碍了职业教育的发展。建议明确国家职业资格证书制度的发展路径,发挥行业协会的主体作用,激发市场准入效应,促使国家职业资格证书制度功能作用的正常发挥。