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自20世纪20年代全面预算管理在美国的通用电器公司、杜帮公司、通用汽车公司产生之后，这一方法很快就成了大型现代企业的标准作业程序。1999年，上海市委组织部、市监察委员会、市财政局、市国有资产管理办公室联合颁发《关于建立健全全市国有企业监管体系，加强财务监控的若干意见》的通知．要求国有大中型企业执行全面预算；国家经贸委在《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意识》中明确提出“推行全面预算管理”，全面预算管理逐渐被越来越多的企业所接受。2000年12月中国电信集团下发了《中国电信集团全面预