首开先河,中小学心理督导实现制度化、体系化

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  〔摘要〕习近平总书记在党的“十九大”报告中指出“要加强社会心理服务体系建设”,心理健康服务是社会心理服务的核心,心理健康教育又是心理健康服务的基础,在新的时代背景和要求下,学校心理健康教育如何切实提高科学性和实效性,教师队伍的专业性和规范性是重要保证,也是一个不小的挑战。浙江省积极应对这一挑战,在多年实践经验积累的基础上,在全国首开先河,推出中小学心理辅导督导师制度,出台了《浙江省中小学心理辅导督导师管理办法》和《浙江省中小学心理督导网络建设意见》,并于2019年初举办了首批中小学心理健康教育专业督导师高峰论坛暨首批行政督导师培训班。近日,本刊记者就相关问题采访了浙江省教育科学研究院朱永祥院长、浙江师范大学钟思嘉教授及浙江省中小学心理健康教育指导中心办公室主任庞红卫博士。
  〔关键词〕心理督导;制度化;体系化;专访
  〔中图分类号〕 G44 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1671-2684(2019)15-0004-06
  访浙江省教育科学研究院朱永祥院长
  记者(以下简称记):朱院长,您好!在全国范围内,浙江省率先建立中小学心理督导体系,这是推进心理健康教育工作更加专业化、规范化的重大创举。请问督导体系的建立是基于什么构想?它与教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》以及2016年国家卫计委等22个部门颁发的《关于加强心理健康服务的指导意见》等重大指导文件有什么关联?
  朱永祥(以下简称朱):近年来,国民对心理健康的需求快速增长。习近平总书记在“十九大”报告中指出“要加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态”。2016年,国家卫计委等22个部门颁发了《关于加强心理健康服务的指导意见》(以下简称《意见》),倡导普遍开展全民心理健康教育与心理健康促进工作,尽快建立和发展心理健康服务网络,提高心理健康服务能力,实现重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导,并初步建立纳入城乡基本公共服务的社会心理服务体系。
  遵照《意见》要求,要根据儿童青少年身心特点开展心理健康教育活动,关注和满足他们的心理发展需要,提升心理调适能力和社会适应能力,培养积极乐观、健康向上的心理品质,促进学生身心可持续发展。作为社会心理服务的重要部分,中小学心理健康教育工作已率先垂范, 2012年教育部颁布的《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》(以下简称《纲要》),是中小学心理健康教育工作的主导文件。《纲要》明确提出了心理健康教育的指导思想和基本原则、目标与任务、主要内容、途径和方法、组织实施等各个方面,对中小学心理健康教育各方面工作都有明确、系统的指导。
  浙江省不仅在经济发展上走在全国前列,在心理健康教育和心理健康服务体系的建设上更要勇于探索,敢于创新。为贯彻落实《纲要》和《意见》的指导思想,近年来,浙江省委、省政府高度重视,积极探索健全心理健康服务体系、搭建心理服务平台、拓展心理健康服务领域、开展社会心理疏导和危机干预、建立专业化心理健康服务队伍等工作,取得了明显成效,为建立心理督导体系奠定了基础。
  实践证明,我省广大中小学心理健康教育工作者在开展学校心理健康教育工作方面发挥着重大作用,但是心理健康教育仍然存在短板,如心理健康教育的效果和有效性有待进一步提高。人才队伍建设和教师专业化水平的提升,是保证心理健康教育工作有效性的重点和难点所在。建立中小学心理督导体系,是进一步推进全省中小学心理专兼职队伍专业化建设的需要,也是推动学校心理健康教育工作走向更加科学、更加专业的需要。
  记:2019年1月份出台的《浙江省中小学心理健康教育督导师管理办法》(以下简称《管理办法》)对中小学心理健康教育教师队伍专业化建设来说,是一项具有标志性的事件。浙江省中小学心理健康教育一直走在全国前列,在三十多年的探索中取得了诸多有目共睹的成果,现在《管理办法》的出台成为一个新的里程碑。相信正是在过去心理健康教育工作所取得的成绩的基础上,今天在教师队伍建设上才有了这样一个突破性的进展。请您谈谈近些年来浙江省中小学心理健康教育工作开展的情况以及与心理督导體系建设的关系。
  朱:遵照教育部《纲要》的指导精神和全省教育改革的要求,浙江省学校心理健康教育秉持“以人为本、全面发展”的育人理念,取得了较为显著的成绩。2001年颁发 《浙江省教育厅关于成立浙江省中小学心理健康教育指导中心的通知》,率先在国内成立中小学心理健康教育指导中心,并制订学校心理健康教育发展五年规划。省中小学心理健康教育指导中心成立之后,积极加强与有关高校(如浙江师范大学、杭州师范大学、浙江大学等)的合作,全面推动了浙江省学校心理健康教育的整体发展。《管理办法》正是由省中小学心理健康教育指导中心与有关高校联合推动出台的。
  目前,浙江省学校心理健康教育总体发展水平已位居全国前列。浙江省已建成全国最为完善的省、市、区县、学校四级心理健康教育组织网络,同时,浙江省也建成了A、B、C三级上岗资格认证制度,培养了全国最大规模的心理健康教育持证教师队伍。截至2018年底,全省中小学标准化辅导室覆盖率已达80%以上。
  在中小学心理健康教育的制度建设方面,我们也做了大量的努力与探索,包括心理辅导等级站的评估、学校心理健康教育研究示范区的建设等,切实加快了我省中小学心理辅导机构的标准化建设,发挥了心理健康教育示范点在各地的辐射引领作用,为中小学心理督导体系的建设作了很好的铺垫和奠基工作。
  尽管浙江省学校心理健康教育在发展过程中取得了显著的成绩,并在全国产生了积极的影响,但在新时期进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育、落实立德树人根本任务的大背景下,学校心理健康教育将面临新的发展困境,需要承担新的发展任务。在硬件的建设与基础性人才培养上,我们已经取得了长足的进步,开始有了一个基础的平台,但是软件更重要,专业性人才培养工作已经成为我们下一步的重点。浙江省学校心理健康教育已经走过了粗放式的、以普及为主要目标的发展阶段,开始进入提高专职教师比例、提升学校心理健康教育专业化水平,并依托学校心理健康教育推进学校教育改革的阶段。学校心理健康教育经过前一阶段的积淀,需要寻求自身的突破,同时,教育教学改革的深入推进也需要心理健康教育提供专业理论和知识的支持,需要心理健康教育在学校教育改革中发挥更大的作用,因此,我们适时启动了中小学心理督导体系建设。   记:体系建设需要一个长期积累与推进的过程,绝不可能一蹴而就,浙江省心理督导体系的建设是基于什么样的总体构想,又经历了怎样的发展过程和阶段?
  朱:浙江省中小学心理督导体系建设的实践路径大致可分为三个阶段:一是从督导功能到督导队伍建设,二是从督导队伍到督导制度建设,三是从督导制度到督导网络建设。这是我们的总体构想,在实际工作中,我们也是这样一步步推进的。
  2006年,浙江省颁布《浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书管理办法》,启动中小学心理教师上岗资格认证制度。《浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书管理办法》明确了各级证书间的督导功能,但并未明确具体的督导时间要求。督导功能并未真正落地,其关键原因在于,浙江省心理咨询与服务机构,包括浙江省中小学心理健康教育体系中普遍缺少符合资质的督导队伍。
  经过十余年的探索,2017年11月,浙江省心理健康教育指导中心与浙江师范大学联合启动首期中小学心理督导师培训班。浙江省各地共有123名中小学心理教师报名参加首期督导师培训班,经过三轮课程的筛选,最后有32位学员顺利结业,成为浙江省首批中小学心理专业督导师。2019年1月,在首期专业督导培训结束之际,省心理健康教育指导中心又与浙江师范大学联合启动首期行政督导培训班。
  浙江省在启动中小学心理督导师队伍培训工作之后,为进一步规范心理督导师的认证与管理工作,又率先推进督导制度建设。2017年12月,省心理健康教育指导中心颁布《浙江省中小学心理督导师认证办法》,明确心理督导师主要职责与申报条件,包括基本素养要求、专业素养要求以及督导师的培训与认证程序,启动中小学心理督导师的培训与认证工作。2019年1月,颁布《浙江省中小学心理督导师管理办法》,对浙江省中小学心理督导师采取持证上岗制度。2019年 4月,又颁布《浙江省中小学心理督导网络建设意见》,明确了督导分站及督导点建设进度,进一步推进我省中小学心理健康教育督导网络建设,确保督导工作落实。
  体系建设、网络建设一直是我们开展心理健康教育工作的重点,也是我们的优势。心理学在国内的发展是相对滞后的,西方发达国家已经发展了一两百年,我国台湾、香港等地区也走在了前面,虽然起步晚,但不代表我们没有机会赶超他们。社会心理服务是我们国家的重大国策,制度建设和网络建设是社会工作中的成功经验,在心理健康教育中同样有用武之地。作为一项创新型工作,中小学心理督导体系的建设刚刚开启,还有很长的路要走,相信我们会越走越宽,走出我们自己成功的模式来。
  记:感谢您接受我们的采访!
  访浙江师范大学钟思嘉教授
  记:请问钟教授,浙江省中小学心理督导体系的建设是否吸收了宝岛台湾的经验?台湾中小学心理教师接受督导的模式与我们又有哪些不同,哪些方面是我们可以学习和借鉴的?我们工作的创新之处在什么地方?
  钟思嘉(以下简称钟):在我国,无论海内外,浙江省小学心理健康教育督导体系的建设都是首创。在台湾高校和中小学,没有类似的督导师培训。探究其原因,主要是因为台湾地域小,心理教师人数不多,不具备开设督导的条件,督导课程只在少数高校心理学相关专业的博士班开设。台湾的解决方法是,在各个地方教育局设置心理辅导团,是由教育局提供经费补助的非编制组织,其成员由高校心理咨询专业的教授和接受过督导专业训练的博士、硕士毕业的中小学教师组成,专门提供地区性督导。工作地点通常选择该地区的某高校或某中小学(称为中心学校),其功能与浙江省目前推展的督导分站和督导点有些类似,但在行政上的监督和管理力度较弱,多是协助和支援的角色。
  目前,在浙江省教科院行政领导下的心理督导体系建设,是一项因地制宜构建的创新工程,在西方国家也罕见。虽然我们也吸收了西方发达国家和台湾地区的许多经验,但应该说,它是完全有中国特色的、创新性的组织模式。
  在浙江省能顺利开展此项工作,是因为15年来,浙江省教科院针对中小学教师心理健康教育的持续培训不遗余力,加上各区县市都有专职的心理健康教育教研员(这是台湾所没有的人员编制),他们都有不断学习和成长的热情,这些成就了今日推动督导体系的有利资源。我相信今后持续进行的督导网络的开展、新手督导师的职前培训以及资深督导师的继续教育,定能大幅度地提升浙江省中小学教师心理辅导和咨询的专业水平。
  记:国内的心理督导起步较晚,而欧美的督导体系也已经相当发达,有许多督导流派。如何设计适合中国文化的督导体系?建立健全适合中小学实际的心理督导体系,需要考虑哪些主要因素?请钟教授谈谈相关情况及建议。
  钟:这是一个比较大的问题。目前,国内高校里面的咨询督导制度走在前面,相比之下,中小学的各种资源就很有限,这是我们必须承认的。浙江省中小学心理教师督导体系还处在发展过程中的探索期,不敢奢言设计适合中国文化的督导体系。我们预期这个督导体系在未来势必会经过调整期,然后达到成熟期。这一过程中需要相关的科研课题来检验,包括发现优势和特色、困难或问题等。任重道远,我们首先需要脚踏实地的经验探索和细致入微的工作推广,也希望社会各界和广大中小学心理教師支持我们,一同探索和突破。
  记:我们了解到浙江省心理督导培训是非常严格的,通过率很低,通过考核成为督导师的心理教师都感慨万千。我们终于有了第一批中小学心理督导师,请问一名合格的中小学心理督导师应该具备什么样的素质和技能?与社会上心理咨询行业的督导师有何不同?
  钟:此次通过率是不高,最后有32名学员获得督导师资格证书,我们的督导师队伍毕竟开始建立起来了。其实专家组的压力很大,但专家组秉持培养精英的初心,谨慎筛选,严格考核,为提升中小学心理咨询专业化水平奠定了厚实的基础。
  从广义上来讲,无论是咨询师、督导师、教师等,我们做的都是助人工作,帮助人成长,所具备的素质和能力没有什么大的区别。而学校心理督导师与社会上心理咨询行业的督导师最大的不同是,学校场域里面(特别是中小学)的心理督导师主要是帮助学校所有教师提升辅导学生的能力,增进学生的心理健康和学习效能,专业要求不同。另外,学校心理督导师比社会心理督导师更能统整多方资源,包括社区、学校和家庭,从心理咨询先进的生态系统理论出发,更有效地关照学生全方位的发展。所以从某些方面讲,中小学心理督导师是走在专业发展前沿的。
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