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武汉私营工商业“内忧外患”
1953年四、五月间，李维汉（时任中央统战部部长）带领调查组赴上海等地调查资本主义工商业问题。当时，国内的形势是：工人阶级和民族资产阶级的矛盾已经成为国内的主要矛盾，“五反”运动已经胜利结束，党中央正在酝酿提出过渡时期总路线，对资本主义工商业的社会主义改造已经提上议事日程。
4月中旬，调查组到达武汉，在武汉待了半个月，听取了武汉市各有关部门对武汉私营工商业问题的汇报，并同中南局和市委负责同志进行了一次座谈。在汇报和座谈中，大家对武汉私营工商业提出了一些问题、意见和建议，希望李维汉反映给中央。
为此，李维汉于4月28日给毛泽东主席寫了《武汉私营工商业中的若干问题》的报告，报告是由我起草的。报告指出：武汉私营工商业的基本情况，用王任重（时任武汉市委第一书记）的话说，是“内忧外患”，内有劳资之间和资产阶级内部的矛盾，外有公私之间和先进落后之间的矛盾。报告还反映了武汉的同志对公私关系、劳资关系、劳动就业以及党对私营工商业的统一领导等问题的意见和建议。
4月下旬，调查组从武汉乘船到上海。上海各财经行政部门和工会的负责同志向我们汇报了有关资本主义工商业的大量材料和意见。上海调查之后，我们又到南京、郑州、济南做了一些补充调查。
毛泽东亲自打电话给李维汉
我们回到北京后，5月27日，李维汉给党中央和毛主席报送了《资本主义工业中的公私关系问题》的调查报告，这份报告也是由我起草的。报告根据上海调查的成果，以国家资本主义问题为中心，讲了国家资本主义的发展情况、地位和作用，提出经过各种形式的国家资本主义特别是高级形式公私合营对资本主义工业进行利用、限制和改造，逐步实现由资本主义到社会主义的过渡的建议。这个调查报告受到党中央和毛主席的高度重视。毛主席亲自打电话给李维汉，说要提到政治局会议讨论。
6月15日，中央政治局召开扩大会议进行讨论，参加会议的有政治局委员和中央有关同志，还有当时10个直辖市的书记。毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等在会上作了重要讲话，一致肯定了这个调查报告。毛主席在会上宣布了党在过渡时期的总路线，并作了详细的说明。他指出：逐步过渡到基本上完成社会主义改造，对农业、手工业都比较容易懂，对如何将资本主义逐步过渡，许多人不懂。过渡的方法，社会主义成分可以逐步增加。不要把资本主义看成一块铁板，看成不变化的，资本主义企业中的社会主义成分可以逐年增加。两种国家资本主义（指公私合营和加工订货）都带有社会主义因素，特别是公私合营是一半社会主义因素。
对报告提出要把资产阶级分子改造成社会主义公民，讨论中有同志表示怀疑。毛主席肯定了报告的意见，并说实际上是改造成为工人阶级的一部分。毛主席还提出，对资本主义工业要实行“有所不同，一视同仁”的方针；还在会上宣布，将这项工作交统战部主管（后因有不同意见，中央交中央统战部主管，地方上由各省、市委决定），并责成李维汉为全国党的代表会议起草一个决议草案稿。
6月15日中央政治局会议之后，李维汉就主持决议草案稿的起草工作，参加的人有许涤新、郑新如和我。毛主席还派胡乔木来帮助。胡乔木对文件的结构提出了系统的意见，指出：首先要说明为什么采取这个政策，即说明第一，它是资本主义，应加以限制和改造；第二，它是人民国家的资本主义，区别于资本主义国家和国民党统治下的资本主义，不能与帝国主义和封建主义相联系，只能与社会主义相联系，因而产生了利用的可能。
草案稿写出一部分后，送给胡乔木。胡乔木把它送给毛主席，并附了一个条子“此件改起来还较为费事”。毛主席找李维汉，说稿子中有些问题讲过了（如对民族资产阶级和孙中山的历史评价，批评过头了）。毛主席当即决定，决议草案不写了，你们去写给财经会议的报告吧！
其后，李维汉主持起草了在财经会议上所作的《关于利用、限制、改造资本主义工商业的意见》，许涤新、郑新如和我参加了起草工作。这个意见系统地讲了经过国家资本主义利用、限制、改造资本主义工商业的方针，讲了在公私关系和劳资关系上要正确执行“有所不同，一视同仁”“公私兼顾”“劳资两利”的政策，讲了党对资本主义工商业实行统一领导等问题。
7月，李维汉在全国财经会议和全国统战工作会议上都作了这一意见的报告。
国家资本主义是新生事物，要大喊大叫
党中央、毛主席责成中央统战部分管对资本主义工商业的改造工作，但这项工作涉及大量财经问题，统战部是党的机关，管起来有许多困难和不便。有鉴于此，胡乔木向毛主席建议，委任李维汉兼政务院财政经济委员会副主任。毛主席采纳了这个建议。
1953年10月至11月，中华全国工商业联合会召开全国会员代表大会。李维汉在会上讲话，系统阐述了党在过渡时期的总路线和对资本主义工商业进行利用、限制、改造的政策。
由于李维汉的这个讲话是第一次对过渡时期总路线和经过国家资本主义对资本主义工商业进行社会主义改造政策的公开宣传，所以受到毛主席的高度重视。
会前，毛主席亲自审阅了李维汉的讲话稿，并亲笔在讲话稿标题之下写上“政务院财政经济委员会副主任李维汉”。毛主席还对会议的开法作了重要指示：对中央的路线、方针首先明确化，然后逐步具体化；实行彻底敞开，适当分析；国家资本主义是新生事物，要大喊大叫。
从上海调查，经过6月中旬中央政治局会议，到全国工商联会员代表大会，在党内外完成了对资本主义工商业进行社会主义改造的思想、路线、政策准备；政务院财政经济委员会六办的成立又为之做了组织准备。此后，对资本主义工商业的社会主义改造，就沿着总路线指引的道路稳步地有计划地展开了。