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作者简介：田甜（1986-），女，汉族，河南郑州人，硕士研究生，单位：河南财经政法大学，金融学专业。
摘要：我国的经济发展不平衡，每一个地区的实际状况不尽相同，这种区域经济差别不是一时之间能够改变的。所以在尊重事实的前提下，坚持统一的货币政策区域操作差异化，可以提高货币政策实施过程中的实效性，满足区域经济发展变化的需要。
关键词：统一货币政策；区域操作；差异化
货币政策的区域差异化操作，需要结合本地区的实际情况开展，那种不顾本地区发展实际的统一调控是行不通的，所以货币政策区域操作实现差异化有其必然性和紧迫性。我国各地区间市场差别万千，各个生产要素对经济发展的影响至关重要，要想实现资源的优化配置，就必须实施区域操作差异化的货币政策。
一、统一货币政策的实施现状和问题
1.检验货币政策的特性和实施条件
（1）货币政策的特性。货币政策是一种国家行为，它是为了实现经济发展的目标，对货币发行所采取的具体措施；货币政策也是一种调控措施其对象是货币信用量及供给量。为了保证调控的效果，需要事先了解金融业整体运行情况，这也是制定统一性货币政策的前提条件。
货币政策的特性主要表现在：在形式上统一使用额定的纸币，而不是金属货币；货币政策的重点在于维持货币总量的平衡以便进行统一管理，操作差异化并不意味着分散管理；调整货币政策的过程中，应该注重共性而不能片面强调所谓的差异性。
（2）货币政策的实施条件。统一货币政策的实施需要一定的条件，这些条件主要包括：首先需要有一个良好的制度进行保障，还需要建立高效率执行货币政策的一般机构以保证货币政策的实施；其次是注意遂行货币政策规则需要付出的代价，应该将其控制在可以承受的范围之内；最后，货币政策制定机构应该及时的跟踪货币政策的执行情况，注意可能会产生的影响，并及时调整，以确保目标的实现。
2.货币政策实施中的问题
由于我国不同区域之间的经济发展是存在明显的不平衡性，所以实施统一性货币政策并不能够保证最终调控目标的实现，相反还可能会影响经济发展。尽管我国的央行在制定货币政策过程中都会开展积极的调查以确保实施的效果，但是就就落实到每一个地区而言，其开展的效果并不理想。
二、实施货币政策区域操作差异化的重要性
货币政策区域操作差异化是宏观调控的一个重要手段，我们不仅要注意科学合理的制定政策，还应该考虑到这些政策的可行性；在具体实施这些政策的过程中，一定要注意所执行过程地区的特殊性以及个别性，做到具体问题具体分析。如果做不到这一点，就可能会使货币政策的实施取得一个相反的预期，会不利于地区发展，也会进一步加大不同地区之间的经济差距。
1.协调区域经济
发展经济要求实施符合本地特点的货币政策，只有这样才能对经济发展进行有效调节，每一个地区的人民银行必须结合区域经济特点，仔细研究统一货币政策的基本精神，在此基础上形成区域内的货币政策，增强货币政策的针对性，有力地促进本地区的经济发展。
2.实施区域性货币政策能够促进地区经济金融的发展
由于经济发展水平不一致，统一实施货币政策必然会拉大地区经济的差距，国家应该在坚持普遍性的前提下，结合地区金融的特点进行全面调节，为经济的发展不断注入活力。
3.有利于研究区域货币政策。
货币政策的制定以及实施需要不断的总结经验，各地区在区域货币政策执行上有着良好的方法和经验，及时的总结这些经验可以为后续货币政策的制定提供有用的资料。同时这些符合本地区特点的政策对于经济发展的促进作用也会更强大。
三、货币政策区域操作差异化
1.分析人民银行的组织体制和货币政策区域操作状况
（1）人民银行的组织体制。中国人民银行是国家机构，其依法履行职责，对各个分支机构统一实行领导与管理。目前来说主要是四级中央银行组织体系，依次是：总行，大区分行，中心支行，支行。这种管理体制的核心是建立了不受行政规划限制的大区分行，所以一般称之为大区分行体制。
（2）货币政策区域操作状况。人民银行的组织体制是实施货币政策区域操作差异化的制度基础，为了保证组织管理的效率，需要对应的调控主体实施组织、协调以及管理，提高整体管理水平。设置相应的协调机构能够保证区域调控被有效的实施。相对于之前按行政区域设置分支机构，目前的组织机构设置是一种极大的改进，将有利于经济整合；这也是实施区域金融调控的有效手段，故科学合理的金融调控区域政策必将在实际操作过程中发挥出重要作用。
2.针对区域调控机制的建议
（1）加强人民银行下属机构的独立性。人民银行必须有明确的方法措施保障货币政策被坚决贯彻执行，尤其要杜绝各个地方为了自己的利益而损害整体利益。在领导机构的设置上，应该充分考虑地方经济的发展特点，保证货币政策区域化操作在一个良好的环境内进行。
（2）合理监控区域经济发展。货币资金随着区域内经济的发展而不断产生变化，人民银行需要合理调控货币资金的分布，这时候区域金融机构的指标参数就显得很重要，所以应该建立收集资金变化的数据库，为区域经济协调发展提供必要的决策依据。
（3）提高银行从业人员的专业素质。各个机构应该注意对人才专业素质的培训，在人才培养上需要采取多种方法，将学习与专项学习相结合，不断提高人员自身素质，同时还要加强与科研机构的合作，保证人才可以及时的输入，从而不断提高内部人才的素质水平。
四、我国货币政策工具区域的差异化和实施区域差异化的问题
1.货币政策工具区域的差异化分析
货币政策对地方经济的影响主要通过利率产生，而决定地区利率水平的主要因素是本地区金融市场资金供求状况，所以区域金融市场对货币政策的制定和实施有着重要作用。我国区域金融市场有着自己的特征，合理构建适合区域发展的金融市场是实施区域差异化的重要条件。合理的利率变化可以为本地家庭和企业提供一种参考，帮助他们做出正确的消费预期，这对地方经济的发展有很大帮助。
2.货币政策区域差异操作的要点
（1）建立有效的区域货币体系。我国货币政策在执行过程中存在一定差异性，这是由各个地区政治经济状况不同导致的。国家实行统一的货币政策是依据整体的经济发展状况，在实际实施过程中，每个地区必须根据区域内的不同情况制定切实可行的货币政策，通过货币政策体系来调节市场经济的发展。
（2）建立有针对性的调控机制。货币政策在每个地区都有专业的执行机构，货币政策在执行过程中会受到市场环境复杂多变的影响，所以建立有针对性的调控机制，是保证实现货币政策目标的前提。
（3）差异化战略。货币政策区域差异操作所体现的就是差异化思想，在该思想作用下，每一个地方市场都是一个细分市场，在市场细分基础上，合理总结地方市场的基本特点，针对地方经济的薄弱环节采取有针对性的措施。差异化战略是营销手段在发展地方经济过程中的具体应用，这种创新可以更好的总结地方发展的特点，为统一货币政策区域操作差异化提供科学的依据。
五、结束语
统一货币政策区域操作差异化，会加强政策实施的有效性，促进区域之间的经济发展。区域差异化必须建立在充分了解本地区特点的基础之上，这样才能将统一的货币政策在本地区落实，做好普遍性与特殊性的统一。我国经济发展状况千差万别，每一个地区的特点都不一样，国家在制定货币政策的时候考虑的多是普遍性的问题，具体在实施的过程中，应该注意区域操作差异化，把握好合理的度，以便更好的促进地方经济健康、快速、稳定的发展。（作者单位：河南财经政法大学）
参考文献：
[1]田雨.我国统一货币政策区域操作差异化研究[D].西南财经大学，2010（5）.
[2]王东明，潘再见.我国货币政策区域差异化操作的可行性分析[J].武汉金融，2014（5）
[3]安烨.中国货币政策效应区域差异研究[D].东北师范大学，2011（8）
[4]何丽娜.我国货币政策区域效应非对称性问题研究[D].中国矿业大学，2012（8）
[5]何丽娜.我国统一货币政策调控下区域效应非对称性问题分析[J].郑州大学学报（哲学社会科学版），2012（3）
摘要：我国的经济发展不平衡，每一个地区的实际状况不尽相同，这种区域经济差别不是一时之间能够改变的。所以在尊重事实的前提下，坚持统一的货币政策区域操作差异化，可以提高货币政策实施过程中的实效性，满足区域经济发展变化的需要。
关键词：统一货币政策；区域操作；差异化
货币政策的区域差异化操作，需要结合本地区的实际情况开展，那种不顾本地区发展实际的统一调控是行不通的，所以货币政策区域操作实现差异化有其必然性和紧迫性。我国各地区间市场差别万千，各个生产要素对经济发展的影响至关重要，要想实现资源的优化配置，就必须实施区域操作差异化的货币政策。
一、统一货币政策的实施现状和问题
1.检验货币政策的特性和实施条件
（1）货币政策的特性。货币政策是一种国家行为，它是为了实现经济发展的目标，对货币发行所采取的具体措施；货币政策也是一种调控措施其对象是货币信用量及供给量。为了保证调控的效果，需要事先了解金融业整体运行情况，这也是制定统一性货币政策的前提条件。
货币政策的特性主要表现在：在形式上统一使用额定的纸币，而不是金属货币；货币政策的重点在于维持货币总量的平衡以便进行统一管理，操作差异化并不意味着分散管理；调整货币政策的过程中，应该注重共性而不能片面强调所谓的差异性。
（2）货币政策的实施条件。统一货币政策的实施需要一定的条件，这些条件主要包括：首先需要有一个良好的制度进行保障，还需要建立高效率执行货币政策的一般机构以保证货币政策的实施；其次是注意遂行货币政策规则需要付出的代价，应该将其控制在可以承受的范围之内；最后，货币政策制定机构应该及时的跟踪货币政策的执行情况，注意可能会产生的影响，并及时调整，以确保目标的实现。
2.货币政策实施中的问题
由于我国不同区域之间的经济发展是存在明显的不平衡性，所以实施统一性货币政策并不能够保证最终调控目标的实现，相反还可能会影响经济发展。尽管我国的央行在制定货币政策过程中都会开展积极的调查以确保实施的效果，但是就就落实到每一个地区而言，其开展的效果并不理想。
二、实施货币政策区域操作差异化的重要性
货币政策区域操作差异化是宏观调控的一个重要手段，我们不仅要注意科学合理的制定政策，还应该考虑到这些政策的可行性；在具体实施这些政策的过程中，一定要注意所执行过程地区的特殊性以及个别性，做到具体问题具体分析。如果做不到这一点，就可能会使货币政策的实施取得一个相反的预期，会不利于地区发展，也会进一步加大不同地区之间的经济差距。
1.协调区域经济
发展经济要求实施符合本地特点的货币政策，只有这样才能对经济发展进行有效调节，每一个地区的人民银行必须结合区域经济特点，仔细研究统一货币政策的基本精神，在此基础上形成区域内的货币政策，增强货币政策的针对性，有力地促进本地区的经济发展。
2.实施区域性货币政策能够促进地区经济金融的发展
由于经济发展水平不一致，统一实施货币政策必然会拉大地区经济的差距，国家应该在坚持普遍性的前提下，结合地区金融的特点进行全面调节，为经济的发展不断注入活力。
3.有利于研究区域货币政策。
货币政策的制定以及实施需要不断的总结经验，各地区在区域货币政策执行上有着良好的方法和经验，及时的总结这些经验可以为后续货币政策的制定提供有用的资料。同时这些符合本地区特点的政策对于经济发展的促进作用也会更强大。
三、货币政策区域操作差异化
1.分析人民银行的组织体制和货币政策区域操作状况
（1）人民银行的组织体制。中国人民银行是国家机构，其依法履行职责，对各个分支机构统一实行领导与管理。目前来说主要是四级中央银行组织体系，依次是：总行，大区分行，中心支行，支行。这种管理体制的核心是建立了不受行政规划限制的大区分行，所以一般称之为大区分行体制。
（2）货币政策区域操作状况。人民银行的组织体制是实施货币政策区域操作差异化的制度基础，为了保证组织管理的效率，需要对应的调控主体实施组织、协调以及管理，提高整体管理水平。设置相应的协调机构能够保证区域调控被有效的实施。相对于之前按行政区域设置分支机构，目前的组织机构设置是一种极大的改进，将有利于经济整合；这也是实施区域金融调控的有效手段，故科学合理的金融调控区域政策必将在实际操作过程中发挥出重要作用。
2.针对区域调控机制的建议
（1）加强人民银行下属机构的独立性。人民银行必须有明确的方法措施保障货币政策被坚决贯彻执行，尤其要杜绝各个地方为了自己的利益而损害整体利益。在领导机构的设置上，应该充分考虑地方经济的发展特点，保证货币政策区域化操作在一个良好的环境内进行。
（2）合理监控区域经济发展。货币资金随着区域内经济的发展而不断产生变化，人民银行需要合理调控货币资金的分布，这时候区域金融机构的指标参数就显得很重要，所以应该建立收集资金变化的数据库，为区域经济协调发展提供必要的决策依据。
（3）提高银行从业人员的专业素质。各个机构应该注意对人才专业素质的培训，在人才培养上需要采取多种方法，将学习与专项学习相结合，不断提高人员自身素质，同时还要加强与科研机构的合作，保证人才可以及时的输入，从而不断提高内部人才的素质水平。
四、我国货币政策工具区域的差异化和实施区域差异化的问题
1.货币政策工具区域的差异化分析
货币政策对地方经济的影响主要通过利率产生，而决定地区利率水平的主要因素是本地区金融市场资金供求状况，所以区域金融市场对货币政策的制定和实施有着重要作用。我国区域金融市场有着自己的特征，合理构建适合区域发展的金融市场是实施区域差异化的重要条件。合理的利率变化可以为本地家庭和企业提供一种参考，帮助他们做出正确的消费预期，这对地方经济的发展有很大帮助。
2.货币政策区域差异操作的要点
（1）建立有效的区域货币体系。我国货币政策在执行过程中存在一定差异性，这是由各个地区政治经济状况不同导致的。国家实行统一的货币政策是依据整体的经济发展状况，在实际实施过程中，每个地区必须根据区域内的不同情况制定切实可行的货币政策，通过货币政策体系来调节市场经济的发展。
（2）建立有针对性的调控机制。货币政策在每个地区都有专业的执行机构，货币政策在执行过程中会受到市场环境复杂多变的影响，所以建立有针对性的调控机制，是保证实现货币政策目标的前提。
（3）差异化战略。货币政策区域差异操作所体现的就是差异化思想，在该思想作用下，每一个地方市场都是一个细分市场，在市场细分基础上，合理总结地方市场的基本特点，针对地方经济的薄弱环节采取有针对性的措施。差异化战略是营销手段在发展地方经济过程中的具体应用，这种创新可以更好的总结地方发展的特点，为统一货币政策区域操作差异化提供科学的依据。
五、结束语
统一货币政策区域操作差异化，会加强政策实施的有效性，促进区域之间的经济发展。区域差异化必须建立在充分了解本地区特点的基础之上，这样才能将统一的货币政策在本地区落实，做好普遍性与特殊性的统一。我国经济发展状况千差万别，每一个地区的特点都不一样，国家在制定货币政策的时候考虑的多是普遍性的问题，具体在实施的过程中，应该注意区域操作差异化，把握好合理的度，以便更好的促进地方经济健康、快速、稳定的发展。（作者单位：河南财经政法大学）
参考文献：
[1]田雨.我国统一货币政策区域操作差异化研究[D].西南财经大学，2010（5）.
[2]王东明，潘再见.我国货币政策区域差异化操作的可行性分析[J].武汉金融，2014（5）
[3]安烨.中国货币政策效应区域差异研究[D].东北师范大学，2011（8）
[4]何丽娜.我国货币政策区域效应非对称性问题研究[D].中国矿业大学，2012（8）
[5]何丽娜.我国统一货币政策调控下区域效应非对称性问题分析[J].郑州大学学报（哲学社会科学版），2012（3）