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会计主体是理论上的一种假设，用以界定会计管理活动的空间范围．目前，我国会计管理已形成企业会计、政府会计、民间非营利组织会计“三足鼎立”的格局、但是，对政府会计管理的范围和会计主体界定的标准，对政府会计与其他两类会计管理的边界线如何划定，理论界和实务界有着不同的看法政府会计改革首先应对会计主体、账户设置等问题达成共识。