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扩展和改进面向农村居民的公共服务，是推进农村全面进步、实现城乡和谐的必然要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。公共服务作为以信息和劳务形式存在的公共品。尽管具有非排他性和非竞争性的特质，但由于现实条件下的公共服务供给是有限的供给，这有限的供给又大多是准公共品性质的服务，并且是在差异很大的社会中进行运作的，其中涉及到投入分配、服务取向、收费定价和惠顾定向等诸多现实问题，因而，公共服务供给实际上存在着不可忽视的公平问题。由于农村社会结构非常复杂，差异性极大，这里的公共服务供给更为有限。更具稀缺性，因而，农村的公共服务供给实际上面临着更为突出、更为严峻的公平问题。对这一问题进行深度观察与分析。寻求解决的对策，无疑是改进农村公共服务供给的一项重要课题。