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建国以后,我国政府先后于1951年和1952年对国营企业、事业单位职工,分别实行了劳保医疗和公费医疗制度,并大量投资建立了各级各类医疗保健机构,在此基础上发展起了我国的医疗保障事业。即免费向居民提供预防保健服务;对机关、事业单位和国营企业职工分别实行不同形式的免费医疗(个人付少量挂号费),对自费患者实行低收