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党的十八届三中全会吹响了实现“中国梦”伟大理想的号角。中国梦能否实现关键在于我们党的作风建设，关键在于能否密切联系群众，能否坚持群众路线，这也正是群众路线教育实践活动主要目的之一。党的作风建设能否取信于民，很重要的方面在于党员干部思想观念的根本转变，在于对“密切联系群众”重要意义、基本内容以及根本要求方面清醒的认识和生动实践，党员干部必须承担起应负的责任，真正内化于心外化于形，经得住群众的长期检验。
密切联系群众是实现“中国梦”的基础。
荀子曰：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”只有经常置身朴实的基层环境，才能养成淳朴的观念和纯净的品质。检验党风政风抓得如何，人民群众是面镜子，能照出行为美丑；实践是面镜子，能照出真假虚实。
密切联系群众不是一句空话，而是要实打实深入基层“接地气”。毛泽东1955年在《五律·看山》一诗中曾写道“三上北高峰，杭州一望空”，指的是他3次登上北高峰，远望杭州城却不见老百姓，表达了对警卫工作使他脱离群众的批评。现在一些党员干部下基层，也往往受诸多因素影响，走了“规定路线”，普通群众近不了身、说不上话。这样下来，何谈充分听取民意，践行群众路线？开国少将甘祖昌的夫人、有60多年党龄的老党员龚全珍之所以受人敬重，就在于她始终坚守共产党人一心为民的高尚情怀，始终活跃在老百姓中间，以服务和奉献为荣为乐，这种由内而外散发出的人格魅力和朴实之风，扑面而来，直抵心灵。因此，密切联系群众就是要主动下到基层，与群众聊家常事，问百姓冷暖情，用实效取信于民，才能打牢“中国梦”的基础。
群众需要“有温度的发展”，党员干部要带着真感情去联系群众、帮扶群众、回应群众。
据《人民日报》2014年2月11日消息，2013年6月以来，河南省尉氏县从县、乡机关企事业单位抽调1032名党员干部，入驻全县516个行政村，开展“千名干部驻村蹲点、强化班子促进和谐”活动，直接联系群众、服务群众。尉氏县由县直单位“一把手”带队，组织机关股级以上党员干部到蹲点村走访调研，做到深入一线调查研究，进村入户探访民情，为群众排忧解难。许多群众这样感叹：“驻村干部的脚上沾了多少泥土，心中就沉淀了多少真情！”
2013年11月15日的《人民日报》还有一则报道，题目叫《带着“穷亲”谋发展》，文章报道了河南省民权县委书记王仲田在全县党员干部中推行交基层朋友，结“穷亲戚”的故事。2013年，王仲田到农村走访调研，认识了一位名叫王保安的困难村民。他今年31岁，因患强直性脊柱炎而丧失劳动能力，父亲早亡，与60多岁的老母亲在三间破瓦房中相依为命，可谓一贫如洗，睹之心酸。如何帮助王保安和像他一样的困难群众摆脱贫困、树立生活的信心与勇气，是民权县委、县政府一直在思考的问题。为此，民权县开展了“千名干部进千村联万户”活动，全县4000多名县乡干部直接联系4万多户群众，干部们通过下田坎、进农屋，把群众当亲人，把“穷亲戚”的所思所想作为工作出发点，帮助他们解决就业、就学、就医、危房改造等各类实际困难和问题5300多个，办了2000多件实事，化解矛盾纠纷367件。干部作风在转变，党群、干群关系在密切。这些不但是教育实践活动的内在要求，更重要的是，带着“穷亲戚”一起奔向美好未来的发展，才是有温度、有意义、有关怀的发展态度。
事实上，结“穷亲”是“密切联系群众”的内在要求，也是我们党的光荣传统。焦裕禄心里装着“穷亲”，以群众温饱为念，不辞辛苦解决“三害”肆虐；“太行公仆”吴金印不忘“穷亲”，在黄土地上耕出新天地，耕出美丽乡村。今天，我们的经济总量跃居世界第二，但城乡差距、地区差距还很大，为那些困难人群、弱势群体兜底，不仅是一个民生问题，更是一个政治问题。
关心困难群众，要带着真感情，有真办法。有了真感情，才能把群众困难当做切身忧患；有了真办法，才能变输血为造血，从源头上破解贫困地区的发展难题。正像河南省民权县领导体会的那样，“带着‘穷亲戚’一起奔向美好未来的发展，才是有温度、有意义、有关怀的发展态度”。“中国梦”应当是一个暖暖的梦。
建设服务型政府，是“密切联系群众”的途径，是实现“中国梦”的重要抓手。
2014年1月20日的《人民日报》报道了河南省鲁山县库区乡“汽车上的乡政府”的事迹。河南省鲁山县库区乡2001年购置了一台中巴客车，从政府各职能部门抽调人员组成便民服务队，每月8日、18日、28日，便民服务队会准时入村办公，当地群众也把这辆车形象地称为“汽车上的乡政府”。这个“政府”已经在库区乡的山道上颠簸了12年，行程超过20万公里。车辆报废了4台，乡主要领导也换了3任。该乡群众不管办证、体检、问政策、解纠纷，在家门口都能解决。“‘汽车上的乡政府’是后来乡亲们叫响的，刚开始并没有名字，就是组织一班人马下去给群众办事儿的。”64岁的雷金志是昭平台库区乡原党委书记，也是“汽车上的乡政府”的创建人。他说，之所以有这个想法，是因为“群众很需要”。12年来，“汽车上的乡政府”共为群众办实事26万多件（次）。虽然乡政府的行政成本年均增加了3万多元，但是“这钱花得值！”如今，“汽车上的乡政府”由原来的定期下乡，延伸到天天下，随时下；在工作内容上，由最初单一的证件办理等便民服务拓展到政策咨询、法律援助、维护和谐、党组织建设、助推发展等各个方面，服务更加全面、规范、有效。
党的十八届三中全会提出必须切实转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。笔者认为，河南省鲁山县库区乡“汽车上的乡政府”，就是建设服务型政府的一个生动实践，也是“密切联系群众”的一个具体写照。
转变政府职能，我们提了很多年，各地和学界也有很多的尝试和探讨。服务型政府能否建立起来并获得群众的认可，关键在于政府工作人员的服务意识和服务水平是否到位。也就是说，建设服务型政府，首先要解决一些党员干部宗旨意识较差，无视群众利益，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题，让各级干部真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众。能否“与群众打成一片，解决群众生产生活中的实际问题”，其实就是检验服务型政府的试金石，也是实现“中国梦”的一个重要抓手。 密切联系群众，就是要求各级政府激发群众的积极性、主动性，尊重群众的创造性。“中国梦”是人民的梦。
2013年11月18日《人民日报》报道了这样一件事，说的是安徽合肥市蜀山区搞起了“自治搬迁”，使历来就矛盾和冲突不断、问题不断的征地拆迁变得容易、顺利。
传统意义上的拆迁基本上是政府大包大揽，居民被动接受，这样的拆迁方式，往往因条件谈不拢而引发冲突。
新闻中提到，安徽合肥市蜀山区动力东村小区先后4次成功尝试“自治搬迁”，累计2000多旧房户、危房户顺利搬迁。其中一次是利用3天时间，蜀山区动力东村小区的140户拆迁户，完成了交房、验房，搬迁顺利启动。跟以往的拆迁模式不同，这140户居民从拆迁意见征询开始，就自主推荐14名代表组成了搬迁安置群众自治小组，从搬迁意愿的摸底、方案意见的征求、搬迁时间的约定、选房方式的确定、套内建筑面积的测绘到附属物的丈量，他们全程参与。此外，蜀山区政府还规定：动力东村异地安置的居民依然能够享受原小区所在的学区房的政策，迁出居民的子女依然能够享受小区优良教育资源。这一人性化的拆迁政策，解决了诸多父母的后顾之忧。
在全国很多拆迁冲突案例中，经常有少数人因追求个人利益而与政府相对立的情况。“谁撑到最后谁得便宜”的“钉子户”理念深入人心，造成了恶性循环和恶劣的社会影响。“对这些人的妥协，就是对其他居民的不公平，也破坏了拆迁的正常秩序。”居民自治小组的“架桥”作用此时显得尤为重要。它的存在，使居民有了集体代言人，共同利益得以公平化；从社会成本上来说，找到了拆迁与群众工作的结合点，降低了拆迁成本。
河南省民权县被当地人称为“四大虎王”之一的农民画家肖彦卿和他们村的画虎产业，全国闻名。2007年4月18日的《人民日报》对此曾做过报道。民权县是一个农业县，当地北关镇王公庄村的村民却通过画虎闯出了一条新路。全村1000多人中，有400多人从事绘画产业，以工笔画虎为主，小到三尺“虎头”，大到丈二“五虎图”，应有尽有。为了让“画虎村”名声远扬，乡、县、市各级干部，尽量帮他们搭平台、当引介，让他们唱主角、当龙头。5年间，画虎村的产值翻了10倍，被外界誉为“中国画虎第一村”。王公庄村的实践说明，发展的活力在群众，创新的主体是群众，帮助群众脱贫致富，关键是要激活他们的内驱力。在这个过程中，党员干部要不怕鞋子沾上泥，和群众一起想问题，一块谋发展。只有这样，我们的政府才更有公信力和亲和力，人民群众才会更拥戴。“中国梦”属于人民的梦。
实现“中国梦”，党员干部要勇于担当。
习近平总书记曾强调，“好学才能上进”。“学习”，是对当前改革发展大局的把握和判断，也是对党的优良传统在新时期的继承和发扬。
没有知识的干部，也没有能力带领好群众，甚至造成“瞎指挥”。在密切联系群众过程中，党员干部要运用自己所学的知识和技能带领群众干事业，反对主观主义、形式主义和官僚主义。要学会运用系统思维的方法，把改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进。要运用调查研究的方法，走出机关门，走进百姓家，手拉手、心贴心，做到亲知、真知、深知，在深入的调研中向人民群众学习，获取规律性认识。
紧跟发展潮流、把握发展潮流，更要前瞻发展潮流，这是时代向党员和干部提出的任务，也是学习的紧迫感所在。全体党员尤其是领导干部，应以总书记的话为鞭策，既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习、向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手，并在此过程中形成学以致用、学用相长的作风，带动全社会良好风尚的形成。唯有如此，我们党和国家才能在改革和发展的征程中，凝聚中国力量、铺就中国道路、彰显中国价值，牢牢地托举起“中国梦”。
（作者单位：自治区政府法制办）
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密切联系群众是实现“中国梦”的基础。
荀子曰：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”只有经常置身朴实的基层环境，才能养成淳朴的观念和纯净的品质。检验党风政风抓得如何，人民群众是面镜子，能照出行为美丑；实践是面镜子，能照出真假虚实。
密切联系群众不是一句空话，而是要实打实深入基层“接地气”。毛泽东1955年在《五律·看山》一诗中曾写道“三上北高峰，杭州一望空”，指的是他3次登上北高峰，远望杭州城却不见老百姓，表达了对警卫工作使他脱离群众的批评。现在一些党员干部下基层，也往往受诸多因素影响，走了“规定路线”，普通群众近不了身、说不上话。这样下来，何谈充分听取民意，践行群众路线？开国少将甘祖昌的夫人、有60多年党龄的老党员龚全珍之所以受人敬重，就在于她始终坚守共产党人一心为民的高尚情怀，始终活跃在老百姓中间，以服务和奉献为荣为乐，这种由内而外散发出的人格魅力和朴实之风，扑面而来，直抵心灵。因此，密切联系群众就是要主动下到基层，与群众聊家常事，问百姓冷暖情，用实效取信于民，才能打牢“中国梦”的基础。
群众需要“有温度的发展”，党员干部要带着真感情去联系群众、帮扶群众、回应群众。
据《人民日报》2014年2月11日消息，2013年6月以来，河南省尉氏县从县、乡机关企事业单位抽调1032名党员干部，入驻全县516个行政村，开展“千名干部驻村蹲点、强化班子促进和谐”活动，直接联系群众、服务群众。尉氏县由县直单位“一把手”带队，组织机关股级以上党员干部到蹲点村走访调研，做到深入一线调查研究，进村入户探访民情，为群众排忧解难。许多群众这样感叹：“驻村干部的脚上沾了多少泥土，心中就沉淀了多少真情！”
2013年11月15日的《人民日报》还有一则报道，题目叫《带着“穷亲”谋发展》，文章报道了河南省民权县委书记王仲田在全县党员干部中推行交基层朋友，结“穷亲戚”的故事。2013年，王仲田到农村走访调研，认识了一位名叫王保安的困难村民。他今年31岁，因患强直性脊柱炎而丧失劳动能力，父亲早亡，与60多岁的老母亲在三间破瓦房中相依为命，可谓一贫如洗，睹之心酸。如何帮助王保安和像他一样的困难群众摆脱贫困、树立生活的信心与勇气，是民权县委、县政府一直在思考的问题。为此，民权县开展了“千名干部进千村联万户”活动，全县4000多名县乡干部直接联系4万多户群众，干部们通过下田坎、进农屋，把群众当亲人，把“穷亲戚”的所思所想作为工作出发点，帮助他们解决就业、就学、就医、危房改造等各类实际困难和问题5300多个，办了2000多件实事，化解矛盾纠纷367件。干部作风在转变，党群、干群关系在密切。这些不但是教育实践活动的内在要求，更重要的是，带着“穷亲戚”一起奔向美好未来的发展，才是有温度、有意义、有关怀的发展态度。
事实上，结“穷亲”是“密切联系群众”的内在要求，也是我们党的光荣传统。焦裕禄心里装着“穷亲”，以群众温饱为念，不辞辛苦解决“三害”肆虐；“太行公仆”吴金印不忘“穷亲”，在黄土地上耕出新天地，耕出美丽乡村。今天，我们的经济总量跃居世界第二，但城乡差距、地区差距还很大，为那些困难人群、弱势群体兜底，不仅是一个民生问题，更是一个政治问题。
关心困难群众，要带着真感情，有真办法。有了真感情，才能把群众困难当做切身忧患；有了真办法，才能变输血为造血，从源头上破解贫困地区的发展难题。正像河南省民权县领导体会的那样，“带着‘穷亲戚’一起奔向美好未来的发展，才是有温度、有意义、有关怀的发展态度”。“中国梦”应当是一个暖暖的梦。
建设服务型政府，是“密切联系群众”的途径，是实现“中国梦”的重要抓手。
2014年1月20日的《人民日报》报道了河南省鲁山县库区乡“汽车上的乡政府”的事迹。河南省鲁山县库区乡2001年购置了一台中巴客车，从政府各职能部门抽调人员组成便民服务队，每月8日、18日、28日，便民服务队会准时入村办公，当地群众也把这辆车形象地称为“汽车上的乡政府”。这个“政府”已经在库区乡的山道上颠簸了12年，行程超过20万公里。车辆报废了4台，乡主要领导也换了3任。该乡群众不管办证、体检、问政策、解纠纷，在家门口都能解决。“‘汽车上的乡政府’是后来乡亲们叫响的，刚开始并没有名字，就是组织一班人马下去给群众办事儿的。”64岁的雷金志是昭平台库区乡原党委书记，也是“汽车上的乡政府”的创建人。他说，之所以有这个想法，是因为“群众很需要”。12年来，“汽车上的乡政府”共为群众办实事26万多件（次）。虽然乡政府的行政成本年均增加了3万多元，但是“这钱花得值！”如今，“汽车上的乡政府”由原来的定期下乡，延伸到天天下，随时下；在工作内容上，由最初单一的证件办理等便民服务拓展到政策咨询、法律援助、维护和谐、党组织建设、助推发展等各个方面，服务更加全面、规范、有效。
党的十八届三中全会提出必须切实转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。笔者认为，河南省鲁山县库区乡“汽车上的乡政府”，就是建设服务型政府的一个生动实践，也是“密切联系群众”的一个具体写照。
转变政府职能，我们提了很多年，各地和学界也有很多的尝试和探讨。服务型政府能否建立起来并获得群众的认可，关键在于政府工作人员的服务意识和服务水平是否到位。也就是说，建设服务型政府，首先要解决一些党员干部宗旨意识较差，无视群众利益，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题，让各级干部真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众。能否“与群众打成一片，解决群众生产生活中的实际问题”，其实就是检验服务型政府的试金石，也是实现“中国梦”的一个重要抓手。 密切联系群众，就是要求各级政府激发群众的积极性、主动性，尊重群众的创造性。“中国梦”是人民的梦。
2013年11月18日《人民日报》报道了这样一件事，说的是安徽合肥市蜀山区搞起了“自治搬迁”，使历来就矛盾和冲突不断、问题不断的征地拆迁变得容易、顺利。
传统意义上的拆迁基本上是政府大包大揽，居民被动接受，这样的拆迁方式，往往因条件谈不拢而引发冲突。
新闻中提到，安徽合肥市蜀山区动力东村小区先后4次成功尝试“自治搬迁”，累计2000多旧房户、危房户顺利搬迁。其中一次是利用3天时间，蜀山区动力东村小区的140户拆迁户，完成了交房、验房，搬迁顺利启动。跟以往的拆迁模式不同，这140户居民从拆迁意见征询开始，就自主推荐14名代表组成了搬迁安置群众自治小组，从搬迁意愿的摸底、方案意见的征求、搬迁时间的约定、选房方式的确定、套内建筑面积的测绘到附属物的丈量，他们全程参与。此外，蜀山区政府还规定：动力东村异地安置的居民依然能够享受原小区所在的学区房的政策，迁出居民的子女依然能够享受小区优良教育资源。这一人性化的拆迁政策，解决了诸多父母的后顾之忧。
在全国很多拆迁冲突案例中，经常有少数人因追求个人利益而与政府相对立的情况。“谁撑到最后谁得便宜”的“钉子户”理念深入人心，造成了恶性循环和恶劣的社会影响。“对这些人的妥协，就是对其他居民的不公平，也破坏了拆迁的正常秩序。”居民自治小组的“架桥”作用此时显得尤为重要。它的存在，使居民有了集体代言人，共同利益得以公平化；从社会成本上来说，找到了拆迁与群众工作的结合点，降低了拆迁成本。
河南省民权县被当地人称为“四大虎王”之一的农民画家肖彦卿和他们村的画虎产业，全国闻名。2007年4月18日的《人民日报》对此曾做过报道。民权县是一个农业县，当地北关镇王公庄村的村民却通过画虎闯出了一条新路。全村1000多人中，有400多人从事绘画产业，以工笔画虎为主，小到三尺“虎头”，大到丈二“五虎图”，应有尽有。为了让“画虎村”名声远扬，乡、县、市各级干部，尽量帮他们搭平台、当引介，让他们唱主角、当龙头。5年间，画虎村的产值翻了10倍，被外界誉为“中国画虎第一村”。王公庄村的实践说明，发展的活力在群众，创新的主体是群众，帮助群众脱贫致富，关键是要激活他们的内驱力。在这个过程中，党员干部要不怕鞋子沾上泥，和群众一起想问题，一块谋发展。只有这样，我们的政府才更有公信力和亲和力，人民群众才会更拥戴。“中国梦”属于人民的梦。
实现“中国梦”，党员干部要勇于担当。
习近平总书记曾强调，“好学才能上进”。“学习”，是对当前改革发展大局的把握和判断，也是对党的优良传统在新时期的继承和发扬。
没有知识的干部，也没有能力带领好群众，甚至造成“瞎指挥”。在密切联系群众过程中，党员干部要运用自己所学的知识和技能带领群众干事业，反对主观主义、形式主义和官僚主义。要学会运用系统思维的方法，把改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进。要运用调查研究的方法，走出机关门，走进百姓家，手拉手、心贴心，做到亲知、真知、深知，在深入的调研中向人民群众学习，获取规律性认识。
紧跟发展潮流、把握发展潮流，更要前瞻发展潮流，这是时代向党员和干部提出的任务，也是学习的紧迫感所在。全体党员尤其是领导干部，应以总书记的话为鞭策，既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习、向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手，并在此过程中形成学以致用、学用相长的作风，带动全社会良好风尚的形成。唯有如此，我们党和国家才能在改革和发展的征程中，凝聚中国力量、铺就中国道路、彰显中国价值，牢牢地托举起“中国梦”。
（作者单位：自治区政府法制办）
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