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[摘 要]自我国加入世界贸易组织之后，随着时代的发展我国社会经济与国际市场经济的接触与融合逐渐加深，在经济全球化与“地球村”的时代背景下我国国有企业既在国际市场的竞争中迎来新的发展机遇，也在国际市场经济的冲击下遇到了挑战。如何在新的经济形势下开展国有企业经济管理改革就成为目前国有企业的工作重点。文章旨在通过对国有企业目前经济管理改革中的问题进行分析，有针对性地提出国有企业在质量管理与经营机制方面的改革策略。
[关键词]国有企业;经济管理;改革;探析
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.076
随着市场经济的发展，国有企业的经营发展既受到了国际企业的冲击，又不断受着国内越来越多民营企业的影响，在市场经济的自发性及国有企业自身体制落后的影响下，国有企业的经营环境及市场竞争力受到了严重的冲击，因此，国有企业要实现持续发展就必须对目前形势进行改变，积极进行经济管理体制的优化改革才能增强国有企业发展的内动力。
1 国有企业经济管理中经营机制存在的问题
1.1 国企经营管理者责任与权力不统一
部分国企在经济管理改革中虽然进行了经营机制和公司化模式的改革，但是在实际经营中并没有明确企业法人并以法人作为公司的实际经营者，这样一来企业的社会责任，比如员工的社会保障等并没有转移到政府，还是由企业承担，增加了企业的经营成本，并且在生产经营活动中，国企并没有承担生产经营责任，发生的生产亏损责任将转移给政府来承担。在目前企业的担责体制中，由于其责任权利的独立性，企业生产经营过程中出现的贪污腐败、生产经营过失等行为通常不会给企业实际经营者带来连带责任，因此企业受到的损失不能及时得到遏制。除此之外，国有企业在正常的经营活动中还特别容易被股东代表或者国家有关单位干预决策和执行，由于国有企业独特的所有制经济结构，在生产经营过程中没有形成科学完善的经济管理体制，因此当经济管理改革开展以后，“政企独立”只会让企业受资本影响增加，自主经营管理的权利不能得到实质性的掌控。
1.2 国企经营管理中薪酬体系不健全
国企薪酬体系是经济管理体制中重要的一环，是关系到广大企业员工的切身利益及企业发展战略的制定。然而目前国企的薪酬体系中其薪酬标准大都按照岗位职级、学历及工龄等因素来制定，相比于“按劳所得”这种方式来说缺少公平性，因此企业经营中员工及经营者容易因为自身对企业的付出得不到同等价值的回报而出现贪污腐败、磨洋工等消极现象，极大地影响了企业创新能力的提升。在国企的经济管理改革中，由于薪酬体系存在的缺陷，在推行改革举措，实行公司化管理模式时企业经营者及员工在精神层次上就缺乏改革的动力和积极性，严重影响经济管理改革工作的进度，因此，完善国企薪酬体系就成为目前加快推进经济管理改革的重要手段。
2 国有企业经济管理改革的策略
2.1 国有企业质量管理改革策略
国有企业质量管理改革是经济管理改革中的辅助部分，是协助国有企业对经营机制进行改革的重要手段。国企质量管理改革的方向主要从员工思想觉悟、市场竞争力以及质量管理体制出发，既增强改革的动力和外部市场的核心竞争力，也通过建立标准与规范的质量管理体制来为经营机制的改革营造良好的改革环境。
2.1.1 加强员工思想建设，提升思想觉悟
国有企业的质量管理改革需要立足加强员工的思想建设，在企业员工对改革的思想觉悟达标的基础上才能开展和推进持续的改革工作。加强员工的思想建设可以从定期组织员工学习国企经济管理改革相关的政策文件及思想，学习相关的法律法规，增强员工对改革的认识，以此让其了解到改革对国企发展的重要性，增强其对改革的认可并主动参与到企业的改革工作中去。另外，企业还需要以宣讲等方式增强员工的忧患意识及应急方式，在“居安思危”中保持日常生产经营活动的警惕性，培养其紧急事件的处理能力及及时上报的意识，并通过企业文化的熏陶来增强员工对企业的认同感。
2.1.2 拓宽市场渠道，提升市场竞争力
通常来说，企业的发展表现是在其市场竞争中所占据市场份额的表现，对企业的经济管理进行改革的最终目的是提升企业的市场竞争力，从而促进企业的持续稳定发展，因此，为了推进企业经济管理改革工作的进程，企业还可以从提升企业市场竞争力这方面着手。
一方面，国企需要加大对市场拓展的投入，在现有的市场渠道基础上积极争取新的渠道，对产品来源渠道和产品销售渠道等进行优化升级，完善渠道的规范性;另一方面，国有企业需要积极利用现代化技术创新产品技术，保证产品质量及顾客的服务体验，在同等的市场经济背景下坚持做好以优质、诚信等为核心的经营原则，提升企业的品牌影响力，从而增强企业的市场核心竞争力。
2.1.3 建立标准化与规范化的质量管理体制
鉴于国有企业在全球化经济的冲击下面临着巨大的挑战，因此国有企业的发展及经济管理体制的改革就需要从企业的质量管理改革入手，在原有的质量管理标准基础上结合目前市场经济与企业发展的现状建立较为科学合理的质量管理标准与机制，对国有企业的日常经营管理进行标准化与规范化的管理。在制定改革方案及质量管理的新标准时，一定要坚持实事求是与与时俱进的科学理念，在科学的指导下加强改革政策的执行力度，提高企业的质量管理水平。
2.2 国有企业经营机制改革策略
加快推进国企经济管理改革进度，对国企内部经营机制进行完善和改革是必不可少的。而国企经营机制的改革离不开人事体系、薪酬体系及监管体系的完善和优化，从企业经营者的选定来明确企业经营的实际法人代表，通过薪酬福利體系来完善经济管理体制的内容，并采取建立监管部门的方式来增强对经济管理改革过程中改革方针及执行过程的监管力度，约束改革行为。
2.2.1 健全人事体系，创新人事选拔方式，建设人才梯度 一般来说，国企经营者一般由政府直接任命，但是在国企的正常生产经营过程中由于政府直接任命的党政书记等职位与企业经营者之间分工及职权存在争议，因此对企业正常运转有着较大的影响。在国企的经济管理改革中，国企需要借鉴现代企业股东任命企业经营者的方式，结合国企由政府任命的人事选拔方式来建立政府及股权代表直接任命和外聘相结合的人事选拔方式，通过政府、股权代表及职工代表共同选举任命经营者及企业经济、书记等职位，明确各岗位的职责，从而促进经济管理体制改革。除此之外，国企还需要针对目前市场、企业发展趋势及国际经济形势等多方面的因素来增强企业经营者的人才储备，通过内部选拔及外聘等方式来选拔擅长不同方向的、专业的企业经营者人才，并组建国企人才梯度，让企业的经济管理改革在不同的部门都能有专业人才来推进，加快企业改革的进度及发展。
2.2.2 健全薪酬福利体系，创新多元化薪酬管理方式
针对目前企业的薪酬福利体系存在的问题，国企一方面需要对薪酬福利体系进行完善和升级，创新薪酬制度并采取多元化的薪酬管理方式，对企业的经营者及高层管理人员实行年薪制，并根据企业的经营效益及制定的绩效考核标准来进行年终分红，将薪酬所得与企业经营的管理水平挂钩;对企业普通员工及中低层管理人员实行计件工资方式及阶级薪酬方式，将“按劳所得”与现有的薪酬体系相结合，提高企业员工的工作积极性，改善企业懒散的工作氛围;另一方面，国企需要健全薪酬绩效考核激励体系，根据企业员工的岗位、工作内容及企业发展战略等实际情况制定每个人的绩效考核任务，并坚持公平公正的原则对绩效考核过程及结果负责，在绩效激励的内容上，国企需要将精神奖励与物质奖励相结合，丰富绩效激励内容，从而增加企业的活力。
2.2.3 建立监管部门，增加经济管理改革过程的监管力度
对国企经济管理进行改革离不开对改革过程及改革政策方针执行的监管，因此在国企的经济管理改革中不仅要建立专门的监管部门，增加对改革过程的监管力度，还需要对企业资产及员工行为等各方面进行综合监管约束。加强国企经济管理改革的监管力度一般有两种方式：一是建立监管部门和监管小组，对日常改革的进度及改革内容等方面进行监管，并及时反馈改革成绩及过程中出现的问题，降低改革中出现各种风险的概率，并在改革中起到承上启下的作用，既反馈内容也传达指示;二是企业经营者或其他经营管理人员通过不定期的会议、资产管理标准及企业管理规定和各类考核方案及标准的制定等方式来定期获取改革成绩及问题，并通过制定标准和绩效考核方案来约束和指导员工的改革方案执行，增加改革工作的透明度。
3 結语
综上所述，国有企业经济管理改革主要是从经营机制及质量管理两方面入手，将国有企业内部举措与外部改革环境的营造相结合，内外并重，推进国有企业的经济管理改革，增强国有企业在新的时代背景下面对国内外市场竞争的核心实力，促进国有企业持续稳定发展。
参考文献：
[1]刘明.新形势下国企推动经济管理创新的几点思考[J].企业改革与管理，2019（14）：13，15.
[2]武魁.市场经济条件下国有企业经济管理模式思考[J].中外企业家，2019（10）：19.
[3]殷茜茹.国有企业经济管理改革研究[J].管理观察，2018（2）：36-37.
[4]董双霜.关于加强国有企业资产管理的思考——以武汉东西湖区服务业发展投资集团为例[J].行政事业资产与财务，2020（2）：14-15.
[5]张支援.国企资产管理中存在的问题及完善措施[J].现代企业，2019（6）：8-9.
[6]胡智强，余冬梅.经济责任审计制度的定位与规范重塑——以十九大报告关于改革审计管理体制精神为基点[J].审计与经济研究，2018，33（1）：13-20.
[7]胡智强.论我国审计法目的条款之完善——兼及审计法立法宗旨的拓展性分析[J].法律科学（西北政法大学学报），2010，28（4）：133-141.
[8]陶畅，尹珍丽.大数据时代经济责任审计的变化及应对措施研究[J].中国管理信息化，2020，23（2）：41-42.
[9]刘近珂.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国市场，2020（25）.
[关键词]国有企业;经济管理;改革;探析
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.076
随着市场经济的发展，国有企业的经营发展既受到了国际企业的冲击，又不断受着国内越来越多民营企业的影响，在市场经济的自发性及国有企业自身体制落后的影响下，国有企业的经营环境及市场竞争力受到了严重的冲击，因此，国有企业要实现持续发展就必须对目前形势进行改变，积极进行经济管理体制的优化改革才能增强国有企业发展的内动力。
1 国有企业经济管理中经营机制存在的问题
1.1 国企经营管理者责任与权力不统一
部分国企在经济管理改革中虽然进行了经营机制和公司化模式的改革，但是在实际经营中并没有明确企业法人并以法人作为公司的实际经营者，这样一来企业的社会责任，比如员工的社会保障等并没有转移到政府，还是由企业承担，增加了企业的经营成本，并且在生产经营活动中，国企并没有承担生产经营责任，发生的生产亏损责任将转移给政府来承担。在目前企业的担责体制中，由于其责任权利的独立性，企业生产经营过程中出现的贪污腐败、生产经营过失等行为通常不会给企业实际经营者带来连带责任，因此企业受到的损失不能及时得到遏制。除此之外，国有企业在正常的经营活动中还特别容易被股东代表或者国家有关单位干预决策和执行，由于国有企业独特的所有制经济结构，在生产经营过程中没有形成科学完善的经济管理体制，因此当经济管理改革开展以后，“政企独立”只会让企业受资本影响增加，自主经营管理的权利不能得到实质性的掌控。
1.2 国企经营管理中薪酬体系不健全
国企薪酬体系是经济管理体制中重要的一环，是关系到广大企业员工的切身利益及企业发展战略的制定。然而目前国企的薪酬体系中其薪酬标准大都按照岗位职级、学历及工龄等因素来制定，相比于“按劳所得”这种方式来说缺少公平性，因此企业经营中员工及经营者容易因为自身对企业的付出得不到同等价值的回报而出现贪污腐败、磨洋工等消极现象，极大地影响了企业创新能力的提升。在国企的经济管理改革中，由于薪酬体系存在的缺陷，在推行改革举措，实行公司化管理模式时企业经营者及员工在精神层次上就缺乏改革的动力和积极性，严重影响经济管理改革工作的进度，因此，完善国企薪酬体系就成为目前加快推进经济管理改革的重要手段。
2 国有企业经济管理改革的策略
2.1 国有企业质量管理改革策略
国有企业质量管理改革是经济管理改革中的辅助部分，是协助国有企业对经营机制进行改革的重要手段。国企质量管理改革的方向主要从员工思想觉悟、市场竞争力以及质量管理体制出发，既增强改革的动力和外部市场的核心竞争力，也通过建立标准与规范的质量管理体制来为经营机制的改革营造良好的改革环境。
2.1.1 加强员工思想建设，提升思想觉悟
国有企业的质量管理改革需要立足加强员工的思想建设，在企业员工对改革的思想觉悟达标的基础上才能开展和推进持续的改革工作。加强员工的思想建设可以从定期组织员工学习国企经济管理改革相关的政策文件及思想，学习相关的法律法规，增强员工对改革的认识，以此让其了解到改革对国企发展的重要性，增强其对改革的认可并主动参与到企业的改革工作中去。另外，企业还需要以宣讲等方式增强员工的忧患意识及应急方式，在“居安思危”中保持日常生产经营活动的警惕性，培养其紧急事件的处理能力及及时上报的意识，并通过企业文化的熏陶来增强员工对企业的认同感。
2.1.2 拓宽市场渠道，提升市场竞争力
通常来说，企业的发展表现是在其市场竞争中所占据市场份额的表现，对企业的经济管理进行改革的最终目的是提升企业的市场竞争力，从而促进企业的持续稳定发展，因此，为了推进企业经济管理改革工作的进程，企业还可以从提升企业市场竞争力这方面着手。
一方面，国企需要加大对市场拓展的投入，在现有的市场渠道基础上积极争取新的渠道，对产品来源渠道和产品销售渠道等进行优化升级，完善渠道的规范性;另一方面，国有企业需要积极利用现代化技术创新产品技术，保证产品质量及顾客的服务体验，在同等的市场经济背景下坚持做好以优质、诚信等为核心的经营原则，提升企业的品牌影响力，从而增强企业的市场核心竞争力。
2.1.3 建立标准化与规范化的质量管理体制
鉴于国有企业在全球化经济的冲击下面临着巨大的挑战，因此国有企业的发展及经济管理体制的改革就需要从企业的质量管理改革入手，在原有的质量管理标准基础上结合目前市场经济与企业发展的现状建立较为科学合理的质量管理标准与机制，对国有企业的日常经营管理进行标准化与规范化的管理。在制定改革方案及质量管理的新标准时，一定要坚持实事求是与与时俱进的科学理念，在科学的指导下加强改革政策的执行力度，提高企业的质量管理水平。
2.2 国有企业经营机制改革策略
加快推进国企经济管理改革进度，对国企内部经营机制进行完善和改革是必不可少的。而国企经营机制的改革离不开人事体系、薪酬体系及监管体系的完善和优化，从企业经营者的选定来明确企业经营的实际法人代表，通过薪酬福利體系来完善经济管理体制的内容，并采取建立监管部门的方式来增强对经济管理改革过程中改革方针及执行过程的监管力度，约束改革行为。
2.2.1 健全人事体系，创新人事选拔方式，建设人才梯度 一般来说，国企经营者一般由政府直接任命，但是在国企的正常生产经营过程中由于政府直接任命的党政书记等职位与企业经营者之间分工及职权存在争议，因此对企业正常运转有着较大的影响。在国企的经济管理改革中，国企需要借鉴现代企业股东任命企业经营者的方式，结合国企由政府任命的人事选拔方式来建立政府及股权代表直接任命和外聘相结合的人事选拔方式，通过政府、股权代表及职工代表共同选举任命经营者及企业经济、书记等职位，明确各岗位的职责，从而促进经济管理体制改革。除此之外，国企还需要针对目前市场、企业发展趋势及国际经济形势等多方面的因素来增强企业经营者的人才储备，通过内部选拔及外聘等方式来选拔擅长不同方向的、专业的企业经营者人才，并组建国企人才梯度，让企业的经济管理改革在不同的部门都能有专业人才来推进，加快企业改革的进度及发展。
2.2.2 健全薪酬福利体系，创新多元化薪酬管理方式
针对目前企业的薪酬福利体系存在的问题，国企一方面需要对薪酬福利体系进行完善和升级，创新薪酬制度并采取多元化的薪酬管理方式，对企业的经营者及高层管理人员实行年薪制，并根据企业的经营效益及制定的绩效考核标准来进行年终分红，将薪酬所得与企业经营的管理水平挂钩;对企业普通员工及中低层管理人员实行计件工资方式及阶级薪酬方式，将“按劳所得”与现有的薪酬体系相结合，提高企业员工的工作积极性，改善企业懒散的工作氛围;另一方面，国企需要健全薪酬绩效考核激励体系，根据企业员工的岗位、工作内容及企业发展战略等实际情况制定每个人的绩效考核任务，并坚持公平公正的原则对绩效考核过程及结果负责，在绩效激励的内容上，国企需要将精神奖励与物质奖励相结合，丰富绩效激励内容，从而增加企业的活力。
2.2.3 建立监管部门，增加经济管理改革过程的监管力度
对国企经济管理进行改革离不开对改革过程及改革政策方针执行的监管，因此在国企的经济管理改革中不仅要建立专门的监管部门，增加对改革过程的监管力度，还需要对企业资产及员工行为等各方面进行综合监管约束。加强国企经济管理改革的监管力度一般有两种方式：一是建立监管部门和监管小组，对日常改革的进度及改革内容等方面进行监管，并及时反馈改革成绩及过程中出现的问题，降低改革中出现各种风险的概率，并在改革中起到承上启下的作用，既反馈内容也传达指示;二是企业经营者或其他经营管理人员通过不定期的会议、资产管理标准及企业管理规定和各类考核方案及标准的制定等方式来定期获取改革成绩及问题，并通过制定标准和绩效考核方案来约束和指导员工的改革方案执行，增加改革工作的透明度。
3 結语
综上所述，国有企业经济管理改革主要是从经营机制及质量管理两方面入手，将国有企业内部举措与外部改革环境的营造相结合，内外并重，推进国有企业的经济管理改革，增强国有企业在新的时代背景下面对国内外市场竞争的核心实力，促进国有企业持续稳定发展。
参考文献：
[1]刘明.新形势下国企推动经济管理创新的几点思考[J].企业改革与管理，2019（14）：13，15.
[2]武魁.市场经济条件下国有企业经济管理模式思考[J].中外企业家，2019（10）：19.
[3]殷茜茹.国有企业经济管理改革研究[J].管理观察，2018（2）：36-37.
[4]董双霜.关于加强国有企业资产管理的思考——以武汉东西湖区服务业发展投资集团为例[J].行政事业资产与财务，2020（2）：14-15.
[5]张支援.国企资产管理中存在的问题及完善措施[J].现代企业，2019（6）：8-9.
[6]胡智强，余冬梅.经济责任审计制度的定位与规范重塑——以十九大报告关于改革审计管理体制精神为基点[J].审计与经济研究，2018，33（1）：13-20.
[7]胡智强.论我国审计法目的条款之完善——兼及审计法立法宗旨的拓展性分析[J].法律科学（西北政法大学学报），2010，28（4）：133-141.
[8]陶畅，尹珍丽.大数据时代经济责任审计的变化及应对措施研究[J].中国管理信息化，2020，23（2）：41-42.
[9]刘近珂.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国市场，2020（25）.