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【摘 要】保障性住房是各级政府为广大中低收入阶层提供住房的有力保证，一旦出现质量问题，就会造成不良的影响。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。
【关键词】保障性住房；工程；施工质量
一、保障性住房工程施工前的质量管理
1、规划管理
（1）保障性住宅工程要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
（2）在商品住房小区中配套建设保障性住房的，应当在项目出让条件中，明确建设的总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
（3）根据群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定保障性住宅建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
2、设计管理
单套的建筑面积控制在60平方米左右，保障性住宅的设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竟标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
3、招标管理
保障性住宅建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。
二、保障性住房施工过程的质量管理
1、施工中严格执行工程质量检验控制新标准、新措施
（1）在主体结构施工中，模板工程认真执行JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规范标准，竖向施工荷载采用100mm×100mm方木和“U”形顶托向钢管支撑有效传递；顶托内主楞不得采用钢管，不得采用扣件向钢管支撑传递竖向施工荷载的方法，以防扣件下滑、主楞下挠变形的缺陷，导致楼层净高不足的通病现象。
（2）在装饰装修施工中，根据GB50327一2001住宅装饰装修工程施工规范和DBJ 13 一39一001建筑防水材料应用技术规程的规定，浴室（卫生间）墙面的防水层施工按高度不小于1.8m的规定执行。外墙抹灰前，先处理门窗框与墙体之间的缝隙，采用聚氨醋（PU) 发泡胶或其他弹性材料封填，并在门窗框与外墙交界处留10mm深凹槽，用纤维防水砂浆或聚合物防水砂浆填塞密实，再刷1mm厚聚合物水泥基防水涂料；有效地保证门窗框与墙体间缝隙渗水和墙面返潮等质量通病的发生。
2、对住房工程进行分户验收
以分户验收时观察到的工程观感质量和影响使用功能的质量为主要验收项目，分户验收内容以检验批检查内容为主；分户验收检验批的划分，以单位工程每户住宅和公共部分、走廊（含管井、设备层（间））等为单位划分检验批。当分户检验批具备验收条件时，可及时验收。
3、保障性住房的施工方案
以某保障性住宅小区为例，保障性住房工程按照每种户型做一个样板房的施工方案进行实施。
在样板房墙、地砖全部铺贴施工完毕，厨房、卫生间进行闭水试验时，由于泡水时间较长（超过24h)，厨房、卫生间周边墙体根部出现泛黄现象，而且向客厅和卧室墙根蔓延，发展很快，大家普遍认为是厨房、卫生间墙体堵洞没堵好，地面和墙面防水质量有问题，造成墙体根部泛黄。为了解决此问题大家提出多种处理方法进行处理；开始是在墙体根部泛黄部位采用油性封闭底漆进行覆盖效果不好；改用把泛黄部位的腻子铲掉涂刮胶泥防水层也没有收到好的效果，再改用把泛黄部位的砂浆层铲掉用防水砂浆重新抹灰效果也不理想，后来只好把临近墙体根部泛黄的厨房、卫生间墙面砖打掉三块高度900mm，地面砖打掉两块600mm，凿剔到现浇板；重新找坡、重新做地面、墻面防水，重新贴砖，再次灌水试验，结果与前几次处理情况一样，墙体根部仍然潮湿，墙体泛黄现象没有得到治理。最后邀请有关专家到施工现场分析原因，结果认为是干硬性水泥砂浆铺贴地砖造成的问题，干硬性水泥砂浆在地面砖以下形成渗水通道，透过地面砖缝和粘土多孔砖墙向上挥发形成墙体根部泛黄现象。厨房、卫生间灌水是水的源头，水经干硬性水泥砂浆通道顺门头石向外流窜形成水流，最终造成墙体根部潮湿、泛黄。经实践证明，以上分析结果正确。厨房、卫生间及房间地面砖铺贴由干硬性砂浆改为水泥砂浆湿铺，彻底解决了墙体潮湿、泛黄的质量通病。
三、为解决保障房施工管理中存在问题的建议
(一)设立专门的保障旁施工管理机构
设立专门的保障房施工管理机构是解决保障房施工管理管理主体失位的关键。政府要在保障房管理初构设置专门的施工管理机构，抽调业务水平高、工作能力强、有高度责任感、工作态度认真灸责的同志组成，由该栅构统—进行保障房的施工管理，真正承担起保障房施工监管的重任。保障房是民心工程，民心的得失是衡量保障房施工管理威败的关键。因此，要充分调动监管机构的积极性和创造性，创新管理方式、方法，不断提高保障房施工管理的质量和水平，以高度负责的态度和一流的工作业绩凝聚民心。
(二)不断提高施工管理人员的综合素质
不断提高旌工管理人员的综合素质是解决保障房施工管理存在问题的重要举措。保障房施工管理人员的综合素质决定保障房建设的质量和效果。保障房的建设目的要求管理人员不但要拥有广泛、扎实的专业技术知识、敏锐的洞察力和较强的分析能力，而且还要能够熟练运用与施工管理相关的专业知识，对保障房施工管理的立足点和管理方向作出准确的预判。因此，加强对施工管理人员的管理就要在提高他们的综合素质上狠下工夫。不但要加强自旺管理专业知识的更新与学习，而且要统筹学习社会科学、自然科学等与施工管理密切相关的专业知识努力将施工管理人员塑造成复合型人才。
(三)进行管理手段的创新
进行管理手段的创新是加强保障房施工管理的有效措施。借助现代化的信息技术和数字化技术，构筑施工管理自动化系统，实现资源共享。只有有效地吸取传统的施工管理的成功经验，结合现代化的管理模式，创新管理手段，才能保证保障房的施工管理与时俱进，健康发展。
四、结束语
保障性住房的建设质量管理，需要凝聚各方面的力量。而监管也不仅仅只是政府部门的责任，而是所用参与者的责任和义务。因此，对保障性住房的工程质量的“齐抓共管”的监管模式，将是最优监管模式。
参考文献
[1]张跃松，陈艳．从政府角色角度再看我国住房保障政策[J]．中国房地信息.2010．
[2]郝莹．工程质量监管六大课题亟待完善[N]．中国建设报.2005-03-14．
【关键词】保障性住房；工程；施工质量
一、保障性住房工程施工前的质量管理
1、规划管理
（1）保障性住宅工程要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
（2）在商品住房小区中配套建设保障性住房的，应当在项目出让条件中，明确建设的总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
（3）根据群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定保障性住宅建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
2、设计管理
单套的建筑面积控制在60平方米左右，保障性住宅的设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竟标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
3、招标管理
保障性住宅建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。
二、保障性住房施工过程的质量管理
1、施工中严格执行工程质量检验控制新标准、新措施
（1）在主体结构施工中，模板工程认真执行JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规范标准，竖向施工荷载采用100mm×100mm方木和“U”形顶托向钢管支撑有效传递；顶托内主楞不得采用钢管，不得采用扣件向钢管支撑传递竖向施工荷载的方法，以防扣件下滑、主楞下挠变形的缺陷，导致楼层净高不足的通病现象。
（2）在装饰装修施工中，根据GB50327一2001住宅装饰装修工程施工规范和DBJ 13 一39一001建筑防水材料应用技术规程的规定，浴室（卫生间）墙面的防水层施工按高度不小于1.8m的规定执行。外墙抹灰前，先处理门窗框与墙体之间的缝隙，采用聚氨醋（PU) 发泡胶或其他弹性材料封填，并在门窗框与外墙交界处留10mm深凹槽，用纤维防水砂浆或聚合物防水砂浆填塞密实，再刷1mm厚聚合物水泥基防水涂料；有效地保证门窗框与墙体间缝隙渗水和墙面返潮等质量通病的发生。
2、对住房工程进行分户验收
以分户验收时观察到的工程观感质量和影响使用功能的质量为主要验收项目，分户验收内容以检验批检查内容为主；分户验收检验批的划分，以单位工程每户住宅和公共部分、走廊（含管井、设备层（间））等为单位划分检验批。当分户检验批具备验收条件时，可及时验收。
3、保障性住房的施工方案
以某保障性住宅小区为例，保障性住房工程按照每种户型做一个样板房的施工方案进行实施。
在样板房墙、地砖全部铺贴施工完毕，厨房、卫生间进行闭水试验时，由于泡水时间较长（超过24h)，厨房、卫生间周边墙体根部出现泛黄现象，而且向客厅和卧室墙根蔓延，发展很快，大家普遍认为是厨房、卫生间墙体堵洞没堵好，地面和墙面防水质量有问题，造成墙体根部泛黄。为了解决此问题大家提出多种处理方法进行处理；开始是在墙体根部泛黄部位采用油性封闭底漆进行覆盖效果不好；改用把泛黄部位的腻子铲掉涂刮胶泥防水层也没有收到好的效果，再改用把泛黄部位的砂浆层铲掉用防水砂浆重新抹灰效果也不理想，后来只好把临近墙体根部泛黄的厨房、卫生间墙面砖打掉三块高度900mm，地面砖打掉两块600mm，凿剔到现浇板；重新找坡、重新做地面、墻面防水，重新贴砖，再次灌水试验，结果与前几次处理情况一样，墙体根部仍然潮湿，墙体泛黄现象没有得到治理。最后邀请有关专家到施工现场分析原因，结果认为是干硬性水泥砂浆铺贴地砖造成的问题，干硬性水泥砂浆在地面砖以下形成渗水通道，透过地面砖缝和粘土多孔砖墙向上挥发形成墙体根部泛黄现象。厨房、卫生间灌水是水的源头，水经干硬性水泥砂浆通道顺门头石向外流窜形成水流，最终造成墙体根部潮湿、泛黄。经实践证明，以上分析结果正确。厨房、卫生间及房间地面砖铺贴由干硬性砂浆改为水泥砂浆湿铺，彻底解决了墙体潮湿、泛黄的质量通病。
三、为解决保障房施工管理中存在问题的建议
(一)设立专门的保障旁施工管理机构
设立专门的保障房施工管理机构是解决保障房施工管理管理主体失位的关键。政府要在保障房管理初构设置专门的施工管理机构，抽调业务水平高、工作能力强、有高度责任感、工作态度认真灸责的同志组成，由该栅构统—进行保障房的施工管理，真正承担起保障房施工监管的重任。保障房是民心工程，民心的得失是衡量保障房施工管理威败的关键。因此，要充分调动监管机构的积极性和创造性，创新管理方式、方法，不断提高保障房施工管理的质量和水平，以高度负责的态度和一流的工作业绩凝聚民心。
(二)不断提高施工管理人员的综合素质
不断提高旌工管理人员的综合素质是解决保障房施工管理存在问题的重要举措。保障房施工管理人员的综合素质决定保障房建设的质量和效果。保障房的建设目的要求管理人员不但要拥有广泛、扎实的专业技术知识、敏锐的洞察力和较强的分析能力，而且还要能够熟练运用与施工管理相关的专业知识，对保障房施工管理的立足点和管理方向作出准确的预判。因此，加强对施工管理人员的管理就要在提高他们的综合素质上狠下工夫。不但要加强自旺管理专业知识的更新与学习，而且要统筹学习社会科学、自然科学等与施工管理密切相关的专业知识努力将施工管理人员塑造成复合型人才。
(三)进行管理手段的创新
进行管理手段的创新是加强保障房施工管理的有效措施。借助现代化的信息技术和数字化技术，构筑施工管理自动化系统，实现资源共享。只有有效地吸取传统的施工管理的成功经验，结合现代化的管理模式，创新管理手段，才能保证保障房的施工管理与时俱进，健康发展。
四、结束语
保障性住房的建设质量管理，需要凝聚各方面的力量。而监管也不仅仅只是政府部门的责任，而是所用参与者的责任和义务。因此，对保障性住房的工程质量的“齐抓共管”的监管模式，将是最优监管模式。
参考文献
[1]张跃松，陈艳．从政府角色角度再看我国住房保障政策[J]．中国房地信息.2010．
[2]郝莹．工程质量监管六大课题亟待完善[N]．中国建设报.2005-03-14．