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1存在的主要问题由于水资源管理的不完善,不仅在阿姆河和锡尔河（以下简称“两河”）下游,而且在整个咸海流域,其社会经济和生态状况都不容乐观.位于下游的绿洲,由于生境恶劣,需要花费巨资实施复杂的土壤改良措施.缺水不仅造成了国家之间,而且造成了国家内部的矛盾和冲突,特别是在河流下游地区,出现了人口荷载和用水保障的不平衡,存在一系列社会经济、生态及水利问题.