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土地历来是农民安身立命之本.农民和土地的关系问题仍是中国农村社会的一个基本问题.新中国成立后,历经三代中央领导集体几十年的艰难探索,终于找到了一条适合中国国情的土地制度.家庭承包经营体制的确立,给农村经济、社会结构带来的变动、对行政管理体制带来的冲击都是深刻而巨大的.如何正确分析、对待这一切,乃是中国农村实现现代化所不能回避的现实问题.