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据说成吉思汗亲自制定的札萨(或称图拉、意为法典),在中亚、波斯、印度等地的蒙古汗国,具有很大的权威性。可是却没有人看到过它,因此有人怀疑是否真有一部札萨?如有的话,它的内容都是些什么?它是纯粹蒙古式的,还是广大蒙古帝国中的各种观念的混合物?作者根据波斯、埃及、印度、欧洲、中国的史料,对这个问題进行了探讨和分析,其结论可归结如下。