论文部分内容阅读
摘要：所谓的防雷减灾是指旨在削弱和减少雷电灾害造成的损失以及进行雷電灾害调查和调查的活动。这是一个非常重要的安全气象内容，加强防雷安全管理，可以直接保护人们生命财产安全。现在它已经受到社会的广泛关注。本文着眼于现阶段的防雷安全管理现状，对防雷安全管理工作中存在的问题进行分析，找到有效的对策。
关键词：气象部门;防雷安全管理工作;思考;对策
引言
雷电是发生在因强对流天气而形成雷雨云层之间、雷云与大地之间强烈的瞬间放电现象。每个季节都可能出现，尤其以夏季出现的频率最高。雷电活动经常引发火灾、爆炸、建筑物毁损、人员伤亡、电气电子设备损坏等等，对人类的生产和生活造成极大的负面影响。根据数据资料可知，雷电灾害已成为继暴雨洪涝，气象和地质灾害之后的第三大气象灾害，并被国际社会列为世界上最严重的自然灾害之一[1]。
加强防雷安全监督管理是减少人民财产损失，保护人民生命，保持社会经济稳定发展的重要任务。近年来，各级政府越来越重视防雷和安全，对防雷监督的要求也越来越严格，特别是危险易燃易爆区域的监督。因此，必须采取有效的防雷监视措施，以消除防雷的潜在安全隐患。作为该领域的主管，气象部门工作任重而道远。
1.我国目前的防雷发展现状
预防雷灾简称“防雷”，从技术上讲，是指将雷电系统地拦截，引导和释放到地面以解决建筑物及其内部设施雷击损坏的一系列防护技术。一般而言，防雷是指对雷击的研究，监测，预警和预报，防雷产品的研发，产品设计，生产，产品测试和性能认证，以及防雷装置的安装，调试和维护。防雷技术风险评估，雷电灾害调查，鉴定与评估。简而言之，它是指由各种防雷软件和硬件组成的防御系统。
目前，防雷行业的发展还存在一些不足。例如，尚未形成国家雷电监测网络，人们对雷电监测以及预警和预报服务的需求难以满足。有必要完善防雷政策，有关法律法规和省气象部门的管理制度。各级气象部门防雷管理机构的非管理单位有待剥离，例如气象防雷部门下属的施工队等，应当分开。防雷气象管理机构技术相对薄弱，难以有效开展信息系统机房防雷装置漏电流检测和雷电防护、雷电风险评估等具有很高的技术要求的工作。此外，对防雷产品的检测和认证的监督不足，防雷管理部门对现有和在建项目也缺乏监督。不符合防雷标准的工程设计和施工情况更加突出。有些工程通常会安装雷电保护设备，但未按规定安装;安装的防雷设备缺乏管理和维护，增加了防雷的安全隐患[2]。
2.气象部门防雷安全管理工作存在问题
2.1 气象部门监管不严
由于气象部门的经济来源有限，为保障气象业务正常运转，改善职工的生活条件，气象部门都曾有过自己的下属防雷工程安装公司，参与防雷工程的安装市场。尤其是上个世纪九十年代及本世纪前十年，气象部门的下属防雷安装公司是易燃易爆危险场所的防雷装置的主角。随着时间的推移，技术的进步及防雷技术规范发生改变，原来合格的防雷装置接有些变为不合格了。主要体现在两个方面。第一，接地体的接地电阻。在电源SPD没有推广之前，地网的接地电阻要求不能大于10Ω，但在出现了电源SPD并普及后，地网的接地电阻的要求提高到不大于4Ω;第二，生产技术的进步和提高，电源SPD从无到有、从有到产品的分级分类安装要求。在面对业主的质疑时，气象部门为了避免矛盾激化，往往采取维持原状的措施，导致无法要求整改。
2.2 气象部门与各有关部门配合不够
防雷安全工作是政府安全工作的一部分，气象部门人员较少，做好防雷安全监管仅靠气象部门自身的力量是不够的。虽然各级政府对防雷安全工作逐渐重视，及时转发上级政府有关防雷方面的规范性文件。但在具体的落实方面并没有出台相应的执行措施，相关部门也没有给予有效的支持和配合。
2.3 行政管理人员为得到落实
防雷安全管理工作关系到人民生命财产安全[3]。因此，有必要正确认识雷电安全管理在社会事务管理中的地位和作用。尽管气象部门参与了许多社会管理事务，但除为人民提供气象服务外，防雷管理也具有最大的范围和责任。只有建立和完善防雷管理机构，并配备专门的防雷管理人员，才能促进防雷安全管理工作的顺利开展。
3.规范防雷安全管理工作措施
3.1 气象部门认真总结工作经验
作为气象部门，人员少、工作多，要组织有效的执法太难。为了有效改变局面，督促企业单位落实防雷安全隐患的整改工作，气象部门应对形式进行分析，认真总结工作经验。首先，借助政府的力量，将防雷安全工作纳入政府、企业的考评体系中;其次，要针对安检、工商等部门在企业年审办证过程中之只认检测报告的情况，防雷检测机构对不合格的单位坚决不出具专业的防雷检测报告。为免受检单位企业的投诉，要求防雷检测机构在检测前签订服务合同，合同中明确对不合格的建筑物不出具专业的防雷检测报告，仅是以检测意见或其他形式代替。
3.2 防雷工作要规范严谨
防雷是一项涉及安全的工作，现场不得有任何粗心的工作，必须严格按照规则和程序进行操作。在审查防雷装置的设计并验收完工过程中，应指派专人负责，并制作工作记录，组织材料和建立文件[4]。在一年中分阶段进行工作。在暴风雨季节来临之前，应做好防雷装置的年度检查，否则工作将无法正常进行，对外也就没有说服力。工作必须科学，有序，严格掌握政策法规，建立健全的问责制，制定科学规范的工作程序。防雷工程是一项户外工作，非常具体且实际，要注意安全性。必须与施工单位和经营者签订安全责任证书，确保工程质量，支持检查验收。
3.3 加大检查力度和督促整改落实
气象部门要加大对国家公司防雷安全检查的力度，按照有关法律法规加强与地方有关部门的沟通与协作，共同开展专门的防雷安全检查工作。对于在检查过程中发现的问题，应指定专人接管，并在期限内采取具体措施予以纠正，对未在期限内进行纠正的人员应加重处罚。在防雷检查中发现重大问题的，将对其进行重大安全隐患警告，并依法发出整改通知，并进行监督检查，直至等级整改合格。此外，除了进行主要的安全检查外，公司还帮助受检查的公司加强防雷的日常管理和防雷设备的维护，建立防雷设备的质量档案，调派专门从事防雷安全管理工作的人员，促进防雷安全管理工作的顺利开展。
3.4 加强有关防雷法律法规及知识的宣传和培训工作
气象部门是地方政府组成和安委会成员单位之一，可以以政府或安委会名义组织工作人员和管理人员进行返给法律法规及防雷安全知识的培训，提高业主的认识，自觉做好防雷装置的维护和管理工作。减少或避免工作人员在日常工作中破坏已有防雷设施，引入防雷安全隐患的行为，在雷雨季节，及时收集雷电预警信息，根据自身的情况提前做好雷暴的预防工作。充分利用各种媒体、互联网等工具，进行防雷减灾科普宣传，提高防雷的认知度，引起社会共鸣。
结语
以雷电为主的各类气象灾害能给人们的生命财产安全带来非常大的伤害，所以，在防雷减灾工作中，气象部门一定要切实将防雷减灾防灾工作首位，这关系到广大人民的切身利益，但是由于个别地区依然存在侥幸心理，不重视防雷装置的设置，这就为我们带来了相当大的安全隐患。同时，这并不是短期内能完成的工作，相反的，它是一个长期而又艰巨的任务，它需要我们大家的共同努力。
参考文献
[1]芦建斌. 新时期防雷安全管理工作思考[J]. 湖南农机，2018，000（001）：195.
[2]侯苏玲，郑思要，戴美弹，等. 浅谈如何做好防雷安全管理的若干思考[J]. 建筑工程技术与设计，2015，000（020）：1225.
[3]次旦央吉. 防雷安全管理工作的实践与思考[J]. 中国科技纵横.
[4]黎灿明，黎玉燕，罗君俏，等. 县级防雷安全管理工作的实践与思考[J]. 低碳世界，2018（8）：342-343.
作者简介：雷朝晖（1970-）男，壮族，广西田东人，助理工程师，本科学历，研究方向：防雷。
关键词：气象部门;防雷安全管理工作;思考;对策
引言
雷电是发生在因强对流天气而形成雷雨云层之间、雷云与大地之间强烈的瞬间放电现象。每个季节都可能出现，尤其以夏季出现的频率最高。雷电活动经常引发火灾、爆炸、建筑物毁损、人员伤亡、电气电子设备损坏等等，对人类的生产和生活造成极大的负面影响。根据数据资料可知，雷电灾害已成为继暴雨洪涝，气象和地质灾害之后的第三大气象灾害，并被国际社会列为世界上最严重的自然灾害之一[1]。
加强防雷安全监督管理是减少人民财产损失，保护人民生命，保持社会经济稳定发展的重要任务。近年来，各级政府越来越重视防雷和安全，对防雷监督的要求也越来越严格，特别是危险易燃易爆区域的监督。因此，必须采取有效的防雷监视措施，以消除防雷的潜在安全隐患。作为该领域的主管，气象部门工作任重而道远。
1.我国目前的防雷发展现状
预防雷灾简称“防雷”，从技术上讲，是指将雷电系统地拦截，引导和释放到地面以解决建筑物及其内部设施雷击损坏的一系列防护技术。一般而言，防雷是指对雷击的研究，监测，预警和预报，防雷产品的研发，产品设计，生产，产品测试和性能认证，以及防雷装置的安装，调试和维护。防雷技术风险评估，雷电灾害调查，鉴定与评估。简而言之，它是指由各种防雷软件和硬件组成的防御系统。
目前，防雷行业的发展还存在一些不足。例如，尚未形成国家雷电监测网络，人们对雷电监测以及预警和预报服务的需求难以满足。有必要完善防雷政策，有关法律法规和省气象部门的管理制度。各级气象部门防雷管理机构的非管理单位有待剥离，例如气象防雷部门下属的施工队等，应当分开。防雷气象管理机构技术相对薄弱，难以有效开展信息系统机房防雷装置漏电流检测和雷电防护、雷电风险评估等具有很高的技术要求的工作。此外，对防雷产品的检测和认证的监督不足，防雷管理部门对现有和在建项目也缺乏监督。不符合防雷标准的工程设计和施工情况更加突出。有些工程通常会安装雷电保护设备，但未按规定安装;安装的防雷设备缺乏管理和维护，增加了防雷的安全隐患[2]。
2.气象部门防雷安全管理工作存在问题
2.1 气象部门监管不严
由于气象部门的经济来源有限，为保障气象业务正常运转，改善职工的生活条件，气象部门都曾有过自己的下属防雷工程安装公司，参与防雷工程的安装市场。尤其是上个世纪九十年代及本世纪前十年，气象部门的下属防雷安装公司是易燃易爆危险场所的防雷装置的主角。随着时间的推移，技术的进步及防雷技术规范发生改变，原来合格的防雷装置接有些变为不合格了。主要体现在两个方面。第一，接地体的接地电阻。在电源SPD没有推广之前，地网的接地电阻要求不能大于10Ω，但在出现了电源SPD并普及后，地网的接地电阻的要求提高到不大于4Ω;第二，生产技术的进步和提高，电源SPD从无到有、从有到产品的分级分类安装要求。在面对业主的质疑时，气象部门为了避免矛盾激化，往往采取维持原状的措施，导致无法要求整改。
2.2 气象部门与各有关部门配合不够
防雷安全工作是政府安全工作的一部分，气象部门人员较少，做好防雷安全监管仅靠气象部门自身的力量是不够的。虽然各级政府对防雷安全工作逐渐重视，及时转发上级政府有关防雷方面的规范性文件。但在具体的落实方面并没有出台相应的执行措施，相关部门也没有给予有效的支持和配合。
2.3 行政管理人员为得到落实
防雷安全管理工作关系到人民生命财产安全[3]。因此，有必要正确认识雷电安全管理在社会事务管理中的地位和作用。尽管气象部门参与了许多社会管理事务，但除为人民提供气象服务外，防雷管理也具有最大的范围和责任。只有建立和完善防雷管理机构，并配备专门的防雷管理人员，才能促进防雷安全管理工作的顺利开展。
3.规范防雷安全管理工作措施
3.1 气象部门认真总结工作经验
作为气象部门，人员少、工作多，要组织有效的执法太难。为了有效改变局面，督促企业单位落实防雷安全隐患的整改工作，气象部门应对形式进行分析，认真总结工作经验。首先，借助政府的力量，将防雷安全工作纳入政府、企业的考评体系中;其次，要针对安检、工商等部门在企业年审办证过程中之只认检测报告的情况，防雷检测机构对不合格的单位坚决不出具专业的防雷检测报告。为免受检单位企业的投诉，要求防雷检测机构在检测前签订服务合同，合同中明确对不合格的建筑物不出具专业的防雷检测报告，仅是以检测意见或其他形式代替。
3.2 防雷工作要规范严谨
防雷是一项涉及安全的工作，现场不得有任何粗心的工作，必须严格按照规则和程序进行操作。在审查防雷装置的设计并验收完工过程中，应指派专人负责，并制作工作记录，组织材料和建立文件[4]。在一年中分阶段进行工作。在暴风雨季节来临之前，应做好防雷装置的年度检查，否则工作将无法正常进行，对外也就没有说服力。工作必须科学，有序，严格掌握政策法规，建立健全的问责制，制定科学规范的工作程序。防雷工程是一项户外工作，非常具体且实际，要注意安全性。必须与施工单位和经营者签订安全责任证书，确保工程质量，支持检查验收。
3.3 加大检查力度和督促整改落实
气象部门要加大对国家公司防雷安全检查的力度，按照有关法律法规加强与地方有关部门的沟通与协作，共同开展专门的防雷安全检查工作。对于在检查过程中发现的问题，应指定专人接管，并在期限内采取具体措施予以纠正，对未在期限内进行纠正的人员应加重处罚。在防雷检查中发现重大问题的，将对其进行重大安全隐患警告，并依法发出整改通知，并进行监督检查，直至等级整改合格。此外，除了进行主要的安全检查外，公司还帮助受检查的公司加强防雷的日常管理和防雷设备的维护，建立防雷设备的质量档案，调派专门从事防雷安全管理工作的人员，促进防雷安全管理工作的顺利开展。
3.4 加强有关防雷法律法规及知识的宣传和培训工作
气象部门是地方政府组成和安委会成员单位之一，可以以政府或安委会名义组织工作人员和管理人员进行返给法律法规及防雷安全知识的培训，提高业主的认识，自觉做好防雷装置的维护和管理工作。减少或避免工作人员在日常工作中破坏已有防雷设施，引入防雷安全隐患的行为，在雷雨季节，及时收集雷电预警信息，根据自身的情况提前做好雷暴的预防工作。充分利用各种媒体、互联网等工具，进行防雷减灾科普宣传，提高防雷的认知度，引起社会共鸣。
结语
以雷电为主的各类气象灾害能给人们的生命财产安全带来非常大的伤害，所以，在防雷减灾工作中，气象部门一定要切实将防雷减灾防灾工作首位，这关系到广大人民的切身利益，但是由于个别地区依然存在侥幸心理，不重视防雷装置的设置，这就为我们带来了相当大的安全隐患。同时，这并不是短期内能完成的工作，相反的，它是一个长期而又艰巨的任务，它需要我们大家的共同努力。
参考文献
[1]芦建斌. 新时期防雷安全管理工作思考[J]. 湖南农机，2018，000（001）：195.
[2]侯苏玲，郑思要，戴美弹，等. 浅谈如何做好防雷安全管理的若干思考[J]. 建筑工程技术与设计，2015，000（020）：1225.
[3]次旦央吉. 防雷安全管理工作的实践与思考[J]. 中国科技纵横.
[4]黎灿明，黎玉燕，罗君俏，等. 县级防雷安全管理工作的实践与思考[J]. 低碳世界，2018（8）：342-343.
作者简介：雷朝晖（1970-）男，壮族，广西田东人，助理工程师，本科学历，研究方向：防雷。