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水利是农业生产的命脉，几千年来，农民基本上谁靠天吃饭，改革开放30多年来，农村的农田水利工程得到发展，在我省得到发展，为了充分发挥农田水利设施的作用，使农田水利工程为农业的增产、增效发挥作用，使农民的生活富裕起来，是水务工作者义不容辞的责任。 为了加强农业生产的基础设，加强水利工程的建设和维护，使农田水利工程更好地为农业生产服务。因此，完善农田水利工程的基础设施，充分用好现有的农田水利工程的基础设施，可以收到事半功倍的成果，这也是现代农业化对可持续发展务实的具体体现。因此，作为水务管理人员，如何管好、用好当地的小型农田水利工程设施，尽力使当地农田水利工程与国家大型水利工程的建设形成互动，增强抗击自然灾害的能力，这是水务工作者认真研究的问题。文中以小型农田水利工程项目为例，就乡镇小型水利工程管护中常见问题及相应措施进行探讨。
1农田水利工程管护中的现状
铁力市位于中国黑龙江省小兴安岭南麓，它的规模是县级市，属省计划单列市。铁力市辖5镇、3乡、76个行政村，其中年丰乡为朝鲜民族乡，主要粮食作物有大豆、玉米、谷子、小麦、水稻等，同时是人参生产基地。刺五加、黄芪、五味子等中药材的种植。这些作物的生长都离不开水利工程，因此，农田水利工程的管护对其产量的影响是巨大的，因此，在大力发展粮食，拉长农业产业化链条。必需大力发展农田水利设施建设，使铁力的农田水利设施呈现出“田成方、林成网、旱能灌、涝能排、渠相通、水相连”的大好景象。这样才能保证铁力市成为发展特色农业的地区，使铁力逐步形成一个具有苗木花卉、无公害蔬菜、淡水养殖、麻鸭孵化养殖、畜禽养殖、林药间作、等支柱产业基地。多年来，铁力市为改善农业的生产条件、增加农民的收入，通过铁力市政府的大量投资，铁力市在各地乡镇修建了一批小型水利工程。小型农田水利基本建设。使铁力市的水利工程布置于各田间地块，这样就可以利用农田水利工程，来抵御可能出现的各种自然灾害，为农业的增收奠定了牢固的物质基础。但是，由于农业家庭联产承包责任制的出现，使铁力农村的生产体制发生了变化，在原本成片的农田中，出现了田块分割，破堤耕种、随意侵占河道没人干涉、机井被填不被理睬。显然，这种弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要，要加强对水利工程的保护，使农田水利工程为铁力市的农业生产保驾护航。
2小型农田水利工程管护存在的问题
小型农田水利工程管护存在的问题，关系着农业生产的需要，所以要引起当地政府的加强和注意。第一，是小型农田水利工程的管权不明。水务局所管水利工程大都由渠道、机井及配套设施组成，由于它们座落位置不同、规格不一、所发挥的作用也不一，由于一些农田水利工程属于乡镇管护、村级管理，没有明确的权利和义务，因此必然出现管权不明，无人过问的问题，如果农田水利工程一旦损坏，只好由政府来解决。
第二，是当地水利工程多建于 20 世纪 70 年代，这些水利工程一部分已达使用年限，由于老化失修，再加上人为破坏水利工程的现象时有发生，如，农民随意的耕种河堤、为了个人利益和需要，乱扒沟渠也屡见不鲜，致使农田水利工程带病运行。这样庞大的水利设施如果维修，非常困难，首先就需要大量的维修经费，但现阶段难以筹集这样大的经费，要通过各级财政支出很难供给。虽然，广大群众的呼声很高，但由于操作难度大、保证率低，很多待修工程只能从长计议。第三，是乡镇水利站无行政执法处罚权，人员编制少。农田水利工程的面大量广，由于分布零散，管理强度很大，经常出现机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道等现象，但由于人力不足，难以处罚，而且这些问题又多为行政处罚案件，农田水利站有没有执法处罚的权力，只能采取批评教育的方式，因此造成管护不力，收效甚微的局面。
3农田水利工程的管护对策
面对当前的这些问题，当地政府部门要加强对小型水利工程的宏观管理，保证小型水利工程发挥应有的效益。 认真走群众路线，为群众的难题水利工程的管护，建立一套完整的水管责任制。 以地方党政一把手为第一负责人，村支两委会一把手要负其责任。 做到农田水利工程管护责任到人，处处都要有专人负责。 二是加强小型水利工程的安全监管工作，尽快建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型农田水利工程进行定期定时的监管制度，一旦发现工程损毁，立时上报并及时进行维修。一定要有具体的措施，如对一些水库、节制闸、各主要渠道、连接乡镇主要道路上的大中沟渠桥涵，都要采取措施，由镇农田水利站管护，村塘、排涝站及渠上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护，机井及农渠上的桥涵由受益农户联户管理。 镇村所管护的工程张榜公布，接受群众监督，乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。
（作者单位：152500 黑龙江省铁力市水务局）
1农田水利工程管护中的现状
铁力市位于中国黑龙江省小兴安岭南麓，它的规模是县级市，属省计划单列市。铁力市辖5镇、3乡、76个行政村，其中年丰乡为朝鲜民族乡，主要粮食作物有大豆、玉米、谷子、小麦、水稻等，同时是人参生产基地。刺五加、黄芪、五味子等中药材的种植。这些作物的生长都离不开水利工程，因此，农田水利工程的管护对其产量的影响是巨大的，因此，在大力发展粮食，拉长农业产业化链条。必需大力发展农田水利设施建设，使铁力的农田水利设施呈现出“田成方、林成网、旱能灌、涝能排、渠相通、水相连”的大好景象。这样才能保证铁力市成为发展特色农业的地区，使铁力逐步形成一个具有苗木花卉、无公害蔬菜、淡水养殖、麻鸭孵化养殖、畜禽养殖、林药间作、等支柱产业基地。多年来，铁力市为改善农业的生产条件、增加农民的收入，通过铁力市政府的大量投资，铁力市在各地乡镇修建了一批小型水利工程。小型农田水利基本建设。使铁力市的水利工程布置于各田间地块，这样就可以利用农田水利工程，来抵御可能出现的各种自然灾害，为农业的增收奠定了牢固的物质基础。但是，由于农业家庭联产承包责任制的出现，使铁力农村的生产体制发生了变化，在原本成片的农田中，出现了田块分割，破堤耕种、随意侵占河道没人干涉、机井被填不被理睬。显然，这种弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要，要加强对水利工程的保护，使农田水利工程为铁力市的农业生产保驾护航。
2小型农田水利工程管护存在的问题
小型农田水利工程管护存在的问题，关系着农业生产的需要，所以要引起当地政府的加强和注意。第一，是小型农田水利工程的管权不明。水务局所管水利工程大都由渠道、机井及配套设施组成，由于它们座落位置不同、规格不一、所发挥的作用也不一，由于一些农田水利工程属于乡镇管护、村级管理，没有明确的权利和义务，因此必然出现管权不明，无人过问的问题，如果农田水利工程一旦损坏，只好由政府来解决。
第二，是当地水利工程多建于 20 世纪 70 年代，这些水利工程一部分已达使用年限，由于老化失修，再加上人为破坏水利工程的现象时有发生，如，农民随意的耕种河堤、为了个人利益和需要，乱扒沟渠也屡见不鲜，致使农田水利工程带病运行。这样庞大的水利设施如果维修，非常困难，首先就需要大量的维修经费，但现阶段难以筹集这样大的经费，要通过各级财政支出很难供给。虽然，广大群众的呼声很高，但由于操作难度大、保证率低，很多待修工程只能从长计议。第三，是乡镇水利站无行政执法处罚权，人员编制少。农田水利工程的面大量广，由于分布零散，管理强度很大，经常出现机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道等现象，但由于人力不足，难以处罚，而且这些问题又多为行政处罚案件，农田水利站有没有执法处罚的权力，只能采取批评教育的方式，因此造成管护不力，收效甚微的局面。
3农田水利工程的管护对策
面对当前的这些问题，当地政府部门要加强对小型水利工程的宏观管理，保证小型水利工程发挥应有的效益。 认真走群众路线，为群众的难题水利工程的管护，建立一套完整的水管责任制。 以地方党政一把手为第一负责人，村支两委会一把手要负其责任。 做到农田水利工程管护责任到人，处处都要有专人负责。 二是加强小型水利工程的安全监管工作，尽快建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型农田水利工程进行定期定时的监管制度，一旦发现工程损毁，立时上报并及时进行维修。一定要有具体的措施，如对一些水库、节制闸、各主要渠道、连接乡镇主要道路上的大中沟渠桥涵，都要采取措施，由镇农田水利站管护，村塘、排涝站及渠上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护，机井及农渠上的桥涵由受益农户联户管理。 镇村所管护的工程张榜公布，接受群众监督，乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。
（作者单位：152500 黑龙江省铁力市水务局）